种子经营者存在的问题与对策

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1、种子经营者存在的问题与对策摘要针对当前种了经营中经营者存在的不具备资质、专业技术水平低、无证经营、虚假夸大宣传、超范围代销等问题，提岀防范对策。关键词种子经营者；存在问题；对策种了是特殊农业生产资料，关系到作物产量、品质、农业生产安全、农民增收，其至关系到农村社会的稳定和发展。但是现有种子经营者特别是县乡级种子经营者在经营中却存在诸多问题。这些问题的存在危害着农业生产的安全与稳定，只有找出存在的问题及其原因，才能引导种子经营者守法诚信经营，为农业丰收、农民增收、促进新农村建设发挥积极作用。1当前种子经营者存在的主

2、要问题1.1种子经营者数量激増，但文化水平和专业技术水平低截至1998年，种子经营者数量还比较少，且以种子生产、农业科研、农业推广者为主渠道。从1998年开始，由于种了市场的放开，和关部门降低对经营者的资格审查，种子经营者数量逐年激增。以淮安市为例，至1998年，全市6个以农业为主的县（区）经营种子的共422户，其中小学文化有30人，占7%；初中文化63人,占全部种子经营者的15%；中专及高中文化有236人,占56%；大学文化93人，占22%。其中种子专业或相关农学专业的技术人员有295人，占全部种了经营者的70

3、%。而在2006年底，全市种了经营户激增到2900户，比1998年增加近7倍，其中小学文化有754人，山26%；初中文化1479人，占全部种子经营者的51%；中专及普通高中文化有522人，占18%；大学文化有人145人，占5%。其小种子专业或相关农学专业的技术人员有348人，仅占12%o种子经营者数量的增加，一方面给农民购买种子带来了很大的方便和选择空间；但另一方面由于种了经营者的文化水平和相关种了专业技术水平低，素质参差不齐，加上对种子的真假、伪劣识别能力有限，其至少数经营者置商业道德和法律法规不顾，为了眼前的

4、蝇头小利，铤而走险去制假售假，销售不合格的种子，由此产生的种子纠纷和数量也大大增加，特别是上访事件时有发生，侵犯了农民的切实利益，危害了农业生产的安全，严重的甚至影响了农村社会和谐稳定。1.2种子经营者为了扩犬其种子市场份额，赚取更多利润，犬做虚假广告，夸大宣传有的种子对某种病害本来是不抗或中低抗，却被宣传为高抗;本来中等产量、中等品质却被夸大宣传为高产优质；有的种了经营者在包装物上，把通过品种审定的名称字体缩小，标注在不显眼的地方，在显眼地方私门标注一个新奇、吸人眼球的名字和图案；冇的利用农民喜闻乐见的明星的音

5、容笑貌，拼凑成英种子广告，然后在本市县广播、电视等媒体上大张旗鼓地进行宣传，以此诱导农民购买种子。2005年，发生在江苏淮安市的神粳990稻种案件就是虚假广告夸大宣传的一个典型，该稻种实际上通过品种审定的名称是豫粳6号，后被经营者起了一个吸人眼球的名字一神粳990。农民就是因为看了电视广告，相信了广告中说的该稻种高抗条纹叶枯病，高产可达14850kg/hm2才买的。种了该稻种的111块，当时大面积发生条纹叶枯病，造成不同程度的减产，严重的甚至枯死绝收，在社会上造成了极坏的影响。市农业部门专家明确指出：神粳990对

6、条纹叶枯病没有特别抵抗力；市工商局也表示，按照国家关于种子的公告，该广告纯属夸大宣传。1.3种子经营者在进种时乱引、乱调、乱推广有的种子经营者想独占某个品种的经营权以赚取高利润，在进种吋有很大的投机性和盲目性，舌L引、乱调一些冇问题的新奇特品种。致使种子市场上品种繁多，农民选购时无所适从，眼花缭乱。有的种了虽然通过审定，屈于合格种，但冇一定的种植区域限制，种子经营者心存侥幸，引种销售，岀了问题后，赔了种子乂赔钱，后悔莫及。1.4有问题种子“粉墨登场J走乡串户搞“游击战"有的种子经营者把有问题种子，如未审定的种子或

7、试验示范种子假冒一个审定号，标上“高新技术新品种”或“全国农技推广中心推荐新品种”或“某某农大选育”或“航天育种高产抗病"等诱人字样，如此包装之后，直接下乡进村销售，和执法人员搞游击战。因为他们知道冇固定经营场所的种子易受到执法人员的检杳。2007年3月12口，我们农业执法人员在淮阴袁集乡村组中就查获一批未审定的稻种，该稻种假冒一个审定号，标称“南京农大高新品种”等诱人字样进行销售。还有的种子经营者在农村中寻求有活动能力且能说会道的所谓能人如亲戚、朋友、甚至个别生产组长、村长等，与他们合伙，凭着熟人情面“摊派”违

8、规种子。更有甚者冒充政府的“良种补贴''种，以误导农民购买。2防范对策2」严把种子经营证照的审批关《中华人民共和国种子法》第二十九条规定，申请领取种子经营许可证的单位和个人，应当具备卜•列条件：具有与经营种了种类和数量相适应的资金及独立承担民事责任的能力；具有能够正确识别所经营的种子、检验种子质量、掌握种子贮藏、保管技术的人员；具有与经营种子的种类、数量相适应的营业场所及