彰显特色发展打造古镇新貌

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1、彰显特色发展打造古镇新貌---关于提升镇村建设品质和内涵的思考党的十八大明确提出：加快推进新型城镇化是全面建设小康社会的重要载体。李克强总理今年在新型城镇化建设座谈会上指出：新型城镇化的基本要求就是不断提升城乡建设的品质和内涵。曲霞目前城镇化水平相对滞后，推进城乡一体化的发展任重道远，当务之急必须提升镇村建设的品质和内涵。—、基本情况霞地处泰兴南端，与靖江接壤，史有文状元陈潮、武状元张兆藩，是国家级生态镇、江苏省汤包美食名镇，既是四百年古镇，也是未合并小镇。全镇辖9个行政村，9890户，总面积35.26平方公里，3

2、.26万人，其中集镇区面积2.35平方公里，0・8万人。近年来，按照集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、科学发展的总体要求，紧扣“用规划统领建设，搞建设执行规划”这根主线，全力打造“新兴产业园区、现代农业园区、乡村旅游景区、新型集镇社区”四大特色板块，加快推进镇村建设，实现了经济发展提速、人居环境优化、民生福祉改善、社会和谐稳定。（一）镇村规划编制日趋完善。遵循“统一规划、合理布局、优化空间、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则,先后编制完成了曲霞镇总体规划、集镇控制性规划、村庄布局规划，同时修订了新兴产业园、

3、现代农业园、乡村旅游及9个村的控制性详细规划，健全了纵向到村庄、横向到产业的镇村建设规划新体系。（二）镇村建设规模不断扩大。近三年累计组织实施各类镇村重点工程38项，总投资超亿元，镇区面积由原来的0.92平方公里扩大至2.35平方公里，工业集聚区由344.7亩增加至943亩，开发建成居民集中居住地12000平方米，形成了以集镇为中心、重点村为骨干、交通干道和骨干河道为纽带，辐射带动9个行政村和72个庄台联动发展的新格局。（三）镇村人居环境明显改善。通过省康居乡村、最美乡村、生态村、卫生村的创建，启动实施环境连片整治

4、，镇村水、电、路、桥、涵等基础设施不断完善，新建污水处理厂、垃圾中转站、农贸市场、车站、医院、幼儿园、敬老院等公共设施，疏浚河道12条46公里，新装路灯348盏，增加成片林450亩，新增公共绿化面积550亩，建成规模农民休闲广场9个63800平方米，镇村人居环境不断优化，公共服务水平明显提升，展现了“生态、绿色、魁力、古韵”的新面貌。二、存在问题一是规划管理比较薄弱。规划体系不够健全，执行的刚性约束力不强，镇村实施监管不力，违章、违规建设的情况普遍存在，加之专项规划衔接不紧密，建设过程中协调不到位，导致规划与建设变

5、形走样，资源浪费较为严重，甚至出现有的建设跟不上、没法上、盲目上等尴尬局面。二是公共服务相对失衡。由于历史因素和客观原因，基础设施和公共服务供给不足的状况依然存在，水、电、路、气等配套不全，集镇改造和管理的压力很大，长效管护机制尚不健全。三是体制障碍尚未清除。镇村建设的投入机制未曾建立，融资渠道不畅，土地瓶颈制约明显，有序推进相对集中居住的困难较大。三、对策思考（一）以科学规划为先导，在管理执行上求突破。一是高标准完善规划体系，按照集镇、村庄、社区“三位一体”总框架，调整优化已编制的各项规划，一要立足现状，按照“一

6、轴三块九点”的发展格局，致力改造完善老镇区，加快建设新社区；二要适度超前，坚持“一步规划到位，分期分批实施”，统筹规划镇村建设的重点区域、重要地段和重大工程；同时着力抓好道路、水利、给水、排污、通信、电力、管网、供气、绿化、环卫等设施的规划，建设配套齐全、布局合理、资源节约、环境优美、历史底蕴厚重、地方特色鲜明的现代人文魅力空间。二是高水平实施规划管理。按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则,维护规划的严肃性，下大力气解决规划变更随意性大的问题，推行集中执法、网格管理，提高规划监管的针对性和实

7、效性。三是高质量推进镇村建设，以规划为总纲，抓好修编、控违、改旧、建新四个重要环节，进一步拓展镇村空间，拉开集镇框架，打造节点亮点。同时，以工业集聚区为基础，拉大接长粮食加工、中药饮片、机械汽配、新能源新材料等特色产业链，规划建设曲霞新兴产业园，着力打造全镇经济快速发展新高地。（二）以重点工程为抓手，在公共设施上求突破。一是构建镇村交通路网。打造“两横三纵”的城、镇、村快速通道，重点实施通靖路建设、胡曲线河曲线拓宽、七珊线改道等项目，同步抓好通村公路的提档升级，为全镇人民出行提供方便。二是推进镇村水利建设，启动实施

8、3000万元的中小河流治理项目，加快污水河、黑臭河综合整治进度，全面实行镇区河道生态护坡，完成自来水管网改造，铺设沟通集镇污水管网，通过中低产田改造、高标准农田建设、千亿斤粮食项目，提高农业综合生产能力。三是优化镇村公用设施,开发建设影视文化中心和邻里中心，正常运转污水处理厂和垃圾中转站，建立健全公共财政制度，合理配置优势资源，加快实施环境连片综合整治，致力