构建和谐社会关注城市“新贫困”问题

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1、构建和谐社会关注城市“新贫困”问题构建和谐社会关注城市“新贫困”问题当前，我国正以每年1%的城市化速度加快工业化的进程，各种人力，财力，物力资源大量涌向城市。城市，正在成为中国社会最集中资源汇集地，从而也成为了各种社会现象和社会矛盾的集中体现之地，要构建社会主义和谐社会，不可忽视对和谐城市的构建。在建构和谐城市这一命题里，我们必须注意到，中国城市中正在出现一个“新贫困”群体。这一群体主要包括下岗工人，农民工等低收入阶层和他们的父母子女，失业待业人员，以及部分离退休的老人。称他们为“新贫困”主要是基于一下几个特征：第一，我们以往对贫穷群体的地域环境定

2、义是边远贫瘠，自然条件恶劣，物资匮乏的地区。而新贫困群体的生活领域是城市，一个物质丰富，市场繁荣，各种资源充沛的区域。同时他们的居住具有集中度增加，单位密度增加的趋势。第二，新贫困群体身无恒产。这一群体在城市中没有属于自己的房产，土地，如同无根的浮萍，在物质上随时有着"无米下锅”，“无处栖身”的窘况。第三，他们在竞争中处于绝对的弱势地位。城市被很多人称为“钢筋水泥筑就的丛林”，在丛林的厮杀中，新贫困群体缺乏所需的必要竞争力，比如资金，学历，社会地位等等，他们在城市的市场竞争中很难有获胜的希望,但是又毫无退路。城市新贫困群体与其他贫困群体相比，面临的

3、问题更为严峻。一、生存问题。城市不同于农村，由于国家的土地政策，无论多么贫困的农民，都能按照政策拥有一定数量的土地用以耕作收成，足以保证生存。城市中生存所必须的物质和经济来源只能是工资。如果一旦没有经济收入，那么，城市人面临的就不再是吃得好不好，住得好不好的问题，而是吃什么，住哪里的问题。由于本身的竞争力问题,城市新贫困群体所面临的就是随时可能发生的失业，以及随之而来的饥饿与流离失所。二、享受的社会服务的不对等。近年来，虽然国家加大了对城市基础设施，社会公益事业的投入。但是由于一方面城市社会保障本身的基础薄弱，缺乏“造血”功能，另一方面是"民工潮”

4、的兴起以及国企改革的深入，城市新贫困群体的数目急剧增加，这两方面的原因共同导致了城市社会保障体系的不堪重负。城市新贫困群体在享受医疗，教育等拥挤性公共品时不可避免的要面对远远超出自己可承受范围的价格，从而丧失应有的权力。特别是受教育的权力的失去对新贫困群体来说是最为严重的打击。中国古有“万般皆下品，唯有读书高”的传统，现有社会对学历知识的看重，对于新贫困群体中的父母来说，孩子因为户籍或者缺钱而不能上学的痛苦远远多于自己在城市中苦苦打拼的辛酸，因为这意味着他们和他们的孩子很难再脫离城市贫困群体这一城市社会中最底层的阶层。三、我们必须注意到，城市新群体

5、承受着远远超出其他贫困群体的心理压力。新贫困群体生活在一个贫富差距明显，社会等级分化严重的社会环境中，心理压力巨大。当前中国的基尼系数已经逼近警戒线，而城市中贫富分化的现象尤为明显。生活在城市的这一贫穷群体承受的不仅仅是物质生活上的贫困，更有社会地位上的不平等，社会服务上的歧视所导致的心理压力。承担相同性质的心理压力很容易形成具有共同认识的社会群体，再加上居住的集中性，相互的心理暗示作用加强，从而可能导致矛盾由心理层面转化为行为层面，对城市的社会稳定构成威胁。城市新贫困群体的存在为一个城市的稳定和谐发展增加了很多的变数。如果在繁华的都市中，一处是华

6、屋大厦,另一处却是破屋漏房；一处是挥金如土，另一处是饥寒交迫；一处是朱门酒肉臭，一处是路有冻死骨，试问，这样的城市如何和谐？总体说来，新贫困群体问题如果不得到足够的重视，妥善的处理存在至少会为城市的和谐发展造成以下障碍：公众对政府的服务能力失去信任，不利于“服务型”政府的构建。由于现有新贫困群体大多是中国经济政治体制急剧变革下赤手空拳的被抛向了市场，他们在市场中与其他的市场竞争者相比存在能力上的先天不足。政府是代表公众的意志，拥有公众赋予的权力，调控社会的运行，政府有义务为所有的市民提供服务。然而，现阶段由于追求城市化程度，所有政府规划的核心几乎都

7、是工业GDP,投资率等指标。中国很多城市的发展是以新贫困群体的牺牲为代价而获得，新贫困群体的利益不但没有获得政府的保护反而成为了换取城市发展所必须付出的代价。和谐社会的政府不应单从全局出发，只考虑整体利益。和谐社会的政府应当是全民的政府，聆听关注每一个阶层公民的声音，维护每一位公民的合法权益。进一步扩大城市的贫富差距，增加社会的不稳定。一个社会比较稳定的模型应当是社会中间阶层成为社会的主体。忽视对新贫困群体的培训以及社会援助，放任其被市场优胜劣汰甚至设置更多的障碍只会让财富日益向更少的人集中，拉大社会的贫富阶层。当一个社会的贫富两端日益明显，中间的

8、联系的"杠杆”日益脆弱，那么当“杠杆”一旦断裂，社会的崩溃也不言自明。不利于城市的可持续发展。人是一个城市发展的宝贵资源，