食品生产加工小作坊发展方向的调研报告

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1、关于我辖区食品生产加工小作坊监管现状及发展方向的调研报告食品加工小作坊已是当前影响我辖区食品安全的重要隐患之一，也是监管的重点和难点。为有效监管食品生产加工小作坊，确保食品安全，了解我辖区食品生产加工小作坊状况，有针对性的采取措施，更好地加强监管，我站于今年6月中下旬对辖区内食品生产加工小作坊情况进行了调查摸底，初步掌握了辖区食品生产加工小作坊的基本现状、存在的问题和困难，并就这些问题展开分析，提出改进监管的建议。一、食品生产加工小作坊的现状食品生产加工小作坊是中国国情的特殊产物，许多食品生产加工小作坊使用传统工艺，有固定消费群体，他的存在有一定的必要性和合理性

2、（如三泉的熟肉加工、月饼加工、豆腐等）。经调查，我辖区现有食品加工小作坊约28家。其中：月饼加工小作坊2家，获证1家。糕点加工4家，获证3家，卤肉熟食制作8家。已登记备案，豆腐加工14家，获证1家。目前食品小作坊存在的问题，从使用的原料来看，原料储存不规范，原辅料基本上来源于农贸市场，无购进记录，使用的剂量也无法保证符合要求；生产设备陈旧简陋，有的是简单的自制工具，周边环境不符合卫生条件。食品加工存在粗制滥造，有的达不到国家卫生标准；销售的区域以邻村为主，销售渠道实行街头摊点或流动销售，无销售记录可查;从业人员文化程度低，卫生意识差。大部分产品没有定型包装和商品

3、标签，厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料不全。不符合国家标识标签要求。二、食品生产加工小作坊监管存在的问题小作坊大部分达不到法律法规规定的发证条件和标准，且存在经营户经济条件较差，整改难度大的问题，且加工场所多在农户院内较隐匿，加之大部分协管员为村干部存在地方保护主义不能及时配合日常检查及上报相关信息。从而导致辖区内存在大量食品加工小作坊无证无照经营现象。三、食品生产加工小作坊的监管及发展方向探讨对食品生产加工小作坊不能简单地“一棍子打死”，而必须既查治、又扶建，既要严格把关，又要有效盯防，让其从“地下”走到“地上”，从不合法走向合法，让小作坊真正规

4、范起来。（一）加强监督和管理，将其纳入监管范围。对基本符合发证要求经营户予以许可、纳入正常监管范围；在随后监管过程中逐步让其整改到位。对无证无照或证照不齐的，加强监督和引导，促进其整改提升；对拒不整改提升的，要坚决取缔。发挥村协管员的协查作用，有效担负起本村小作坊的协查和情况报告的应急处理工作。对不完全符合条件，需要进一步改进的，给予一定宽限期，督促整改，条件符合后，准予许可；对经营环境差，不符合条件且拒不改正的坚决取缔。加强市场流通、餐饮消费领域市场准入，严防不符合条件的小作坊食品进入市场。加强日常巡查，严格控制关键环节。包括：食品添加剂的使用及备案、食品原材

5、料的质量和购进渠道、生产场所条件、成品检验等。（二）设立规范化模板以点带面，合理引导小作坊1、对有能力有条件的食品生产加工小作坊，应该优先进行帮扶指导，以这些规范化小作坊作为模板，引导其他小作坊参观学习，逐步向规范化靠拢。规范化模板主要以下几个方面为主：一是应有满足生产需要的固定生产场所、原辅料库和成品库。生产场所要远离污染源，二是必须具有满足其生产必备的、符合标准的设备（具备消毒、防潮、防尘、鼠设施）、三是严格遵守食品添加剂使用规范，成品提供检验合格报告：四是从业人员必须通过健康体检。通过合理监管从而推动小作坊规范化经营。食品生产加工小作坊监管必须采取多种监管

6、方式，建立长效机制，实施常态化监管、规范管理各类食品生产加工小作坊，从而促进传统特色食品质量的提高。