《食品生产加工小作坊有关问题的调研报告》

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1、食品生产加工小作坊有关问题的调研报告食品安全全关系到广大人民群众的身体体健康和生命安全，随着人民民群众生活水平的不断提高，，食品小企业小作坊得到快速速发展，品种日益丰富，但其其数量多、规模小、分布散、、条件差等问题也逐渐凸现出出来，成为现阶段食品生产企企业安全监管工作的重点、难难点问题。因此，深入研究食食品小企业小作坊的食品安全全监管工作，加强食品小企业业小作坊的科学监管，消除食食品安全隐患，杜绝食品安全全事故发生，是现阶段乃至今今后长期的一项重要工作。在在2007年食品专项整治的的基础上，我局于3月中旬对对辖区食品小企业小作坊开展展了调查摸底，初步掌握了辖辖区食品小企业小作坊的基

2、本本现状、存在的问题和困难。。一、食品加工小企业小作作坊的现状经调查，辖区现现有食品加工小作坊357家家，71家已签订食品安全承承诺书，现已取得食品生产许许可证的企业8家，占2.22%,已受理食品生产许可证证申请的企业6家，占1.77%,已获卫生许可证和营业业执照的57家，占16%,,证照不全的286家,占880.1%。其中：白酒1119家，占33.3%，植物物油129家，占36.1%%，挂面33家，占9.2%%，豆制品45家，占12..6%，茶叶7家，占2%，，米粉4家，占1.1%，糕糕点及其他食品加工20家,,占5.6%。调查显示，，357家小企业小作坊，年年产总值17412万

3、元，占占18.5%,年产量538851吨。固定资产总值在2200-100万元3家，1100-50万元5家，500-10万元12家，10--5万元15家，5万元-11万元52家，1万元-5千千元127家，5千元以下1143家。这些小企业、小作作坊中绝大多数是家庭式作坊坊，企业人员构成基本上是由由家庭内部人员组成，共有从从业人员1061人，大专以以上学历10人，中专及高中中学历156人，其余大部分分是初中及以下学历。二、、食品小企业、小作坊存在的的主要问题近年来食品小企企业小作坊监管力度不断加强强，但通过对辖区食品小企业业小作坊的实地调查发现食品品小企业小作坊仍存在诸多安安全隐患,食品

4、小企业小作坊坊的监管有许多深层次的政策策层面和操作层面的问题以及及困难,需要在今后一段时期期制定指导性的政策和采取切切实可行的措施加以解决。1、准入条件操作性不强。目目前食品小企业小作坊都设置置了生产许可和卫生许可,工工商部门发放《营业执照》。。按照质监、卫生部门设置的的食品生产准入标准，除144家的生产设备、工艺流程、、产品标准检验设备与能力、、环境条件、储运、包装等条条件符合市场准入，其余900%以上食品小企业小作坊的的生产加工设备简陋，工艺简简单，没有产品执行标准及食食品加工工艺流程，周边环境境和生产加工场地环境不符合合规定，卫生标准难以达到国国家要求，均不符合准入条件件，在

5、短期内也难以达到。同同时，各部门在执行标准、操操作程序不一而又缺乏相互沟沟通与协作，导致许多食品小小企业小作坊出现证照不全现现象，不少企业仅有营业执照照或卫生许可证甚至无证无照照而长期生产食品。根据当前前我辖区经济发展和群众的消消费需求，又不可能将这些未未达到准入条件的食品小企业业小作坊一律取缔，也取缔不不了。况且食品小企业小作坊坊还存在隐蔽性和不确定性，，也给监管工作带来了很大的的难度。2、业主安全意识识差，生产工艺落后。食品小小企业小作坊从业人员大多文文化程度低，没有接受过系统统的技术培训，固执使用传统统工艺。大多经营者认为，从从事小企业小作坊加工食品多多年，从来也没有人吃出什

6、么么问题来，认为自己的工艺没没有大问题，并不认为会随着着人体健康指标的提高而产生生安全隐患。3、企业作坊坊规范化管理程度和自律意识识低。食品小企业、小作坊质质量管理薄弱，绝大多数小企企业、小作坊无质量管理制度度，无控制产品质量的有效措措施，食品生产的随意性很大大，主要靠业主的主观意识指指导生产加工，产品质量基本本是靠经验去控制，用传统的的眼看手摸鼻闻等方法去判断断产品质量没有一套规范的验验收程度，大多无产品质量检检验员和检测设备，产品质量量总体水平低下，存在一定的的质量隐患。4、生产条件件查差，卫生状况堪忧。食品品小企业小作坊，特别是农村村城乡结合区豆制品、熟肉制制品、面点蛋糕加工

7、小作坊，，周围污水陈年不断，垃圾以以及变质变味腐烂瓜果蔬菜长长年成堆，苍蝇、老鼠、蟑螂螂、蚊子泛滥，加上小作坊生生产场地和从业个人无卫生防防护，隐藏着食源性食品安全全事故。5、原料来源管理理混乱。大部分食品小企业、、小作坊无固定的原料来源途途径，对购进原料只进行简单单的外观验收，无进货验收记记录，没有索取供货企业的资资质证照和规定的正式票据，，一般都是收款收据和销货清清单，票据管理混乱，调查的的企业中大多找不到购进原料料的票据，原料贮存不规范，，有的将产品直接放置在地