中山市社区教育模式和管理体制及特色

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1、中山市社区教育模式和管理体制及特色　　摘要：本文是作者主持的中国成人教育协会立项课题《珠江三角洲社区教育模式和管理体制比较》研究成果的部分内容，探讨了广东发达地区中山市的社区教育模式和管理体制及其特色。文章指出，中山市社区教育在形成统一的办学模式基础上，情况相近的镇区又形成了四种具体的办学模式，并进一步运用比较方法，分析了中山市与珠江三角洲的广州、深圳等主要城市社区教育模式及管理体制所存在的共性与个性差别，探讨了目前制约珠江三角洲社区教育发展的“瓶颈”问题，并提出了解决问题的对策。　　关键词：中山市；社区教育；模式；特色　　中图

2、分类号：G459文献标识码：A文章编号：1005-1422（2013）11-0036-04　　广东省中山市地处珠江三角洲腹地，是伟大的中国革命先行者孙中山先生的故乡，近几年来，中山市以建设广东省教育现代化先进市为动力，通过大力发展社区教育，积极构建终身教育体系，形成了具有中山区域特色的社区教育办学模式和管理体制，与珠江三角洲主要城市相比较彰显了独特的优势。但同其他主要城市一样，目前还存在着一些制约发展的重要问题，需要采取切实措施予以解决。　　一、中山市社区教育办学模式及管理体制状况“社区”11一词本是社会学研究社会存在形式和内部

3、结构所使用的一个概念，指处于一定区域内，由具有共同特征的人们组成的生活共同体。共同生活性、地域性、满足社区居民各方面需要的物质生产和精神生产体系，以人们长期共同生活为基础形成的社区意识是构成社区的基本要素。①特定的地理空间和社会空间的结合，使社区在社会生活、社会关系等方面具有其特殊性，构成了独立的、具有一定特色的社会生活单元。社区为教育提供了更为广阔与实际的背景，同时也为教育提供了教育资源。目前尽管教育界对“社区”这一概念的理解还存在着一定的差异，但也存在着大致一致的共同认识，大家一致认为，“社区”概念的内涵主要包括以下内容：一

4、是一定的地理区域是社区存在的前提；二是有一定数量的人口因素以及人与人之间形成的社会关系。此外，还包括为保证人们的生活所需而建立的各种社会机构，这些都是一个社区的重要组成部分。社区的规模是不同的，村庄、小城镇、街道邻里、城市的市区或郊区、大都市等，都是规模不等的社区。社区主要分为三种类型：城市社区、城镇社区和农村社区。本文中所涉及的社区教育管理体制这一概念中，主要是指珠江三角洲地区趋向于城市与乡村一体化的社区，目的即是探讨解决在城乡一体化的背景下，社区教育应采取的教育的模式以及管理体制应该如何构建的问题。社区教育是在社区范围内，利

5、用社区内拥有的各类教育资源开展的，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，并服务于区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育思想最早源于美国“实用主义”哲学教育学家杜威，他最先提出“学校是社会的基础”11的思想。随后，社区教育的内涵被不断丰富和完善，逐渐成为现代国际教育的一种现象和趋势。社区教育在我国是从20世纪80年代中期兴起的，最早在上海和天津两个城市开展，相继又在其他一些城市得到推广和发展，而后，又从城市推向农村，逐渐出现蓬勃发展的局面。最初，社区教育的主要对象是青少年，其内容主要是提高青少年文化素养，是学校教育的补充形式

6、。后来，随着构建“学习型社会”的提出，社区教育的对象和内容有了进一步的拓展，同时这种教育形式也逐步得到广泛的关注。“学习社会的主体是学习者。人人享有学习的权利。学习成为个人生活和社会生活的重要组成部分。学习成为人的发展的手段，成为人的一生持续和终身的活动”。②　　本文所指的社区教育办学模式，是指意在巩固城市基层政权建设，提高居民综合素质，加强社区整合力、向心力、自治力的社区内各级各类教育的统合、运作机制和工作方略；本文所谓的社区教育管理体制是指有关社区教育的体系化的制度，它是有关管理组织机构设置、隶属关系和权限划分等管理组织制度

7、的总称。任何一个管理组织都必须具备四个基本条件才能有效地实现管理：一是有合理的管理机构设置；二是管理权限要明确、有权威；三是要有信息、能量和物质的交换与流通；四是要有高昂的士气、氛围和工作满足感。管理体制对管理效能状况往往起着决定性的作用，合理的管理体制是管理效能正常发挥的保证。11　　目前，中山市以加快实现教育现代化为主要目标任务，努力发展社区教育和继续教育从而促进构建终身教育体系，初步形成了市委市政府统筹、市教育部门主管、市有关部门配合和支持，市成人教育协会协助，以辖区内各级各类高等院校继续教育学院、各级成人文化技术学校及各

8、类培训机构、公民办中小学校和幼儿园，以及各级各类文化中心、图书馆、镇区农家书屋和科学实验基地等教育资源作为依托，各级组织人事部门、教育部门、劳动部门、妇联部门、计生部门、各级团组织与各级工会等部门，分工规划、指导和组织实施教育教学和培训，初步形成了具有中山区域特