高职院校继续教育可持续发展探究？鄢

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1、高职院校继续教育可持续发展探究？鄢　　摘要：高职院校继续教育存在教学资源紧缺、生源下降、人才培养能力受限、评价体系缺失等一系列问题。明确办学目标，完善管理与评价体制，推动资源共享，高校之间实现优势互补，充分利用企业和社会的资源，围绕终身教育体系要求共建“学习型”社会等是促进高校继续教育健康持续发展的有效策略。　　关键词：高校；继续教育；发展　　中图分类号：G72文献标志码：A文章编号：1673-9094-C-（2013）11-0055-03　　在发达国家，高校继续教育一直扮演着社会教育“领航者”的重要角色，把继续教育作为高等院校服务社会建设，构建终身教育体系的重要平台和途径

2、。发达国家在政策导向上将继续教育纳入社会建设的范畴，在制度建设上将学历补偿与社会培训作为终身教育的并行工程，在经费保障上向提供现实生产力的社会培训工作都给予了“倾斜”。由于政府十分重视高校继续教育的“领航”作用，并把它作为深度开发人力资源，提升国家人才竞争力的战略举措，高校特别注重这一领域工作。如近几年迅速崛起的美国的斯坦福大学，也是得益于继续教育的有效实施，他们充分依托学科专业优势、资源优势、智力优势和管理优势，通过政府引导，多层次、多样化地与赫赫有名的“硅谷”建立紧密的行业合作关系，实现高端技术技能型人才综合素质的提升。7　　我国高职院校在发展普通高等教育的同时，挖掘办

3、学潜力，发展成人高等教育，开展了函授、夜大学以及脱产、短期培训等教育形式，为我国多渠道、多形式开发人力资源、提高民族素质、促进地方经济社会与文化发展作出了巨大贡献。但由于我国成人教育起步较晚，基础薄弱，随着高等教育体制改革的不断深入进行，高校成人教育积存已久的问题，已经凸现出来，突出地表现在：教学计划滞后于社会发展对人才培养的需求；教学内容和教学方法以及考试形式不适应成人教育的特点；成人教育教材普教化；只注重学历教育，继续教育和短期培训等形式的教育发展缓慢等。总之，目前高校的继续教育学院只注重了少数人的学历补偿要求，对渴望加盟现实生产力的众多劳动者的技能提高要求没有引起足够

4、的重视。这既是高校继续教育推进的薄弱点，同时又是继续教育推进的新天地。　　一、国内高职院校继续教育所面临的“尴尬局面”　　（一）办学理念落后，资金投入不到位　　继续教育在高校事业发展中长期处于“边缘”地位，继续教育常常被看做是学校的“副业”和“创收项目”，处于可有可无的地位，得不到应有的重视。认识上的不足就会导致投入的不到位，一些高校把开展继续教育定位于学校富余资源，对其没有专项事业经费投入，办班收入中留成的有限经费成了其拓展新业务所需经费的唯一来源。　　（二）教育资源缺失，人才培养能力受限7　　部分高职院校继续教育实行二级管理模式，其基本特征是，作为继续教育管理机构的继续

5、教育学院不具备相对独立的教育资源，继续教育学院和各教学院系分别履行不同的职能，继续教育学院侧重管理，各教学院系侧重教学，再加上教学院系常常把继续教育看做一种创收的手段，重经济效益，难以规范管理，人才培养能力受限。另外，从事继续教育管理的人员也很难与教学院系及行政部门的管理人员一样获得同样的培训和提高机会，久而久之他们的管理水平直接制约了继续教育的长足发展。　　（三）开放程度不高，教育资源共享不够　　与传统普通高等教育不同，继续教育的内在特点决定其必须“以需求为动力、以市场为导向”，实行以社会、行业企业需求为指导的“市场化、企业化”运行模式。目前的现状是，继续教育学院仍作为事

6、业单位下属部门来运行，按照教育行政部门下达的计划开展继续教育活动，很少有高职院校对社会需求进行必要的调研，更谈不上对企业和社会需求变动的把握，基本上停留在靠政策、凭经验来开展继续教育状态，造成办学与市场需求严重脱节。　　（四）教育质量低端徘徊，缺乏激励机制　　高职院校继续教育办学权力过于分散，轻管理和投入，教育质量一直在低端徘徊，长此以往不利于继续教育长期而稳定地发展，也不利于建立与继续教育相适应的教学模式。继续教育没有很好地与人事政策、劳动政策、工资待遇、职务聘用等有效挂起钩来，甚至根本没有联系起来，让人感觉不到它的重要性和必要性，从而使很多培训计划落空或仅仅让培训流于形

7、式。　　（五）缺乏有效的管理、评估体系　　高职院校继续教育的管理机构相对比较集中，往往一个部门或是一个管理人员“身兼多职”7，在实施教学管理的过程中，很难实行相互监督、共同促进的有效管理机制。同时，高职院校继续教育管理体制不健全、管理方法落后、管理人员队伍的匮乏也成为制约其健康发展的重要因素。与普通高等教育相比，继续教育需要更科学、多层面、全方位的一套评估体系，以实现“以评促建、以评促改”的新局面。事实是，我们的管理部门对继续教育的管理仅仅停留在提要求、看结果的表面管理上，没有一套切实有效的评估体系。　　二、高职院