再谈采访权的行使及规范

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1、2018-03-0717:47:12声屏世界2017年12期李瑾摘要：本文仔细分析了肖传国医院采访冲突事件，对其中反映出对采访权性质的认识、记者证的使用、舆论监督的范围以及采访行为专业化等话题，提出了口己的看法。关键词：采访权行使规范新闻记者通过行使采访权能够传递信息、实施舆论监督，在保障公民知情权、维护他人合法权益、追求社会公平正义等方面履行工作职责，同时还担负着重要的社会责任。采访是新闻活动的基石,在实践中却易于受到影响和干扰，常常引发冲突。2017年3刀2日，深圳电视台都市频道《法观天下》栏冃记者在对肖传国医院进行采访期间，双方

2、因发生争执继而大打出手，造成了采访器材被砸、双方工作人员均有不同程度受伤的结果。该事件虽属个案，警方己做处理，但是其中反映出对采访权性质的认识、记者证的使用、舆论监督的范围以及釆访行为专业化等话题，在采访权问题的探讨中仍具有代表性。记者证不应成为采访权行使的“拦路虎”该事件源口医院和其聘用人员之间的纠纷。一名护士在生产前开始请假，医院认为这段假期应该计入产假，而护士并不认同，最终院方按照旷工将其除名，引发双方的劳动仲裁。事发当天，《法观天下》栏目记者、律师和女护士一行5人前往肖传国医院，从网上流传的完整视频可以看出，釆访期间，话筒一直

3、掌握在随行律师手中，提问均由律师完成。在院方负责人多次要求记者出示记者证的情况下，无一人向院方出示该证件，这是致使冲突升级的重要原因之一。那么，记者证和采访权是否能够划等号？直接带着律师去采访是否符合新闻行业习惯和伦理要求？这些问题都要重新回到对采访权的认识和分析上。一般认为，采访权、报道权和评论权是记者职务权利中最为基础的权利，而采访权又是其他权利的核心。从采访权的权源来讲，其源于《宪法》规定的言论自由以及与言论自由共生的知悄权、批评建议权等公民基本权利，它并不是新闻工作者专有的、排他的权利。？證？訛但从我国现有情况来看，无论是设立

4、新闻机构还是取得新闻记者资格都需要经过国家行政许可，从事新闻采编活动被认为是新闻记者的专有权利，如《国家人权行动计划(2012-2015年)》及其实施评估报告中都肯定了新闻记者的各项权利。？凝？訛实际上，现阶段采访权是通过行政许可授权的职业权利，涉及到的是国家机关与记者Z间的关系，即记者的哪些采访活动需要得到国家的保护。2008年原国家新闻出版总署的《关于进一步做好新闻采访活动保障工作的通知》将采访权、发表权、批评权等权利设定为新闻机构法人权利，并将权利涉及的范围限定在与国家利益、公共利益相关的事件。？嚳？訛事实上，有关政治、经济、军

5、事、外交等时政类新聞信息和社会突发事件的信息，只有经认定的新闻机构能够报道。2009年原国家新闻出版总署《新闻记者证管理办法》规定，对于持新闻记者证依法从事新闻采访活动的新闻记者，“各级人民政府及其职能部门、工作人员”应为其提供必要的便利和保障，“任何组织或者个人不得干扰、阻挠新闻机构及其新闻记者合法的采访活动。”换句话说，只有新闻出版管理部门认可的记者，才拥有采访权，他们依法进行的采访活动才会受到保护。实践屮，采访权的行使呈现出比较复杂的局面。通常，记者采访需要同时出示记者证和单位介绍信，记者证证明记者的身份，介绍信证明釆访行为是经

6、单位许可的职务行为。但现实中许多新闻单位都会面临这样的尴尬：一些实习、试用屮的记者是没有编制的，因此无法取得记者证，他们岀去采访吋，只能携带单位发的工作证，甚至连工作证也没有，只有一张介绍信。很多单位或采访对象面对记者采访时,会首先核实记者的身份,尤其是涉及负而事件受访对彖不愿接受采访时，记者无法出示记者证将会成为对方不接受采访的理由。从本事件来看，正是记者一直没有出示记者证，院方的底气才越來越足，抵触反抗的情绪愈加强烈，导致事件对峙升级并引发冲突。显然，记者证确实是采访权的门槛z—,但是记者证和采访权并不能简单地画上等号，记者证作为

7、一种制度性存在，会进一步扩充媒体和记者的采访权。？會？訛现实中，除了涉及国家和公共利益的事件Z外，还有很多社会事件和个案值得媒体报道和引起人们关注，如果没有记者证，只耍能够出示单位指派正式采访的必要证件或证明，凭借过硕的专业素养和采访技巧，经过辛勤扎实的工作，大多数情况下也会得到采访对象的理解配合，一样可以获得良好的采访效果。至于让律师面对镜头举着话筒提问，充当或者说代替记者进行现场采访，这种行为明显违反采访权的行使规范，是一种越界行为，也违背了新闻记者的职业道德准则。采访权行使屮涉及的“公共事务”和“公共场所”一、该事件是否具有“公

8、共事务”的性质。事件发生后，很多媒体包括网民转发并评论该事件的核心问题都集川在对“记者被打”的愤慨上，认为这是对记者行使正常舆论监督权的无端践踏。从舆论监督的法源上看，它是公民充分行使宪法所赋予的言论自由和向国家机关及其