工程建设项目招标标前管理问题及对策措施

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1、工程建设项目招标标前管理问题及对策措施兴宁市恒安工程建设监理有限公司广东兴宁514500摘要：木文主要针对工程建设项目招标标前的管理问题及对策措施展开了探讨，详细阐述了强化招标标前管理的现实意义及必然要求，并分析了目前管理存在的问题，并给出了相应的解决对策，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。关键词：工程建设；招标；标前管理；对策措施由于机制不完善、法制不健全，加之起步较晚等缘故，我国的工程建设项目招标在招前的管理上仍然存在着许多的问题，严重影响着我国招标工作的进行。因此，我们需要针对存在的问题，采取相应有效的对策做好解决，以促进我国建设招标工作的不

2、断进步完善。1强化招标标前管理的现实意义随着《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关法律法规的相继实施与修订完善，可以说，我国的招标工作的科学化、规范化逐步进入到了一个崭新的发展空间，这对新时期的招标管理提出了新的要求。基于此，进一步强化招标标前管理，无疑有着诸多现实而深远的意义。2在经济一体化格局下，新发展环境、新产业空间对企业发展的必然要求当下，随着全球经济一体化浪潮的进一步深化，经济发展的“地球村”格局己然成型。在此基础上，新环境、新产业、新业态层出不穷、变化莫测，与此同时，传统经济、传统产业乃至传统企业正在经历环境变化与经济危机的多重考验

3、与转型裹挟，困难重重、步履维艰。面对此情此景，转型升级，无疑是企业特别是国有企业必须直面的战略课题。这其中，强化招标标前管理，对于招标人进一步整合釆购资源、发挥批量优势、降低釆购成木以及提升管理质量，显然有着至关重要的现实意义。3国家招投标法律法规与管理体制的逐步完善对企业管理的必然要求近年来，全国各地在工程建设项目、货物采购等事件中的行贿与受贿行为吋有发生。很多单位大楼建起来了，项目建成了，人却“倒下”了。这些行为的发生，严重干扰了正常的市场秩序，违背了科学、严谨的招投标法律法规。只有规范采购行为，建立健全完善的招投标管理制度体系，才能从源头上预防

4、和治理招投标活动中的职务犯罪，真正体现招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用原则，规范招投标秩序。因此，从这个意义上而言，强化招标标前管理，不仅是遵从招投标法律法规的规定，也是对各级企事业单位干部队伍底线意识的警示，对规范、提升企业的管理品质更是具有十分重要的现实意义。4招标人自身科学健康发展对经营运行工作的必然要求目前，国内经济正呈现出由发展转型进入新阶段的态势，这其中的一个客观反映，就是经济增速的持续下行趋势将日趋明显，而要求企业转型升级的改革思路，也将日趋清晰。面对这一严峻而复杂的形势，既要看到经济转型和结构调整带来的积极变化，进一步坚定发展信

5、心；又要看到市场风险与市场压力的作用仍未见底，企业还存在着许多潜在的不利因素。从这个角度来看，“现金为王”、“向管理要效益”的理念无疑还是当前国内企业尤其是国有企业必须始终坚持的基本经营准则，而加强招标管理，尤其是招标的标前管理，恰恰对于企业降低成本、节省投资以及确保其健康运行有着至关重要的现实意义。5当前招标标前管理中存在的问题资格审查不严格资格审查是对潜在投标人资格、能力及参与意愿的一次筛选，以此使具备竞争优势的潜在投标人能通过公开、公平、公正的竞争形式，从中选出满足项目或材料需要的对象。因此，资格审查可以说是招投标活动中一个非常重要的环节,但在

6、实际运作过程中，却常被招标人或业主单位所忽视，主要问题表现如下：(1)投标缺资质。如常遇到一些资质尚在申请中或根本没有相关资质的投标单位前来投标，或以非一般纳税人名义直接参与投标，而招标人在资质审查吋又疏于检查核实，这无形中就给招投标活动带来了潜在的不可控风险。(2)考察不规范。考察本是了解投标单位实力及信誉的直接方式，也是了解其管理水平、技术力量、机械装备的难得机会，有吋却成为某些人达到个人目的的手段。(1)产品行业准入的资格认证认识不足。资格审查过程中，一般都会对投标单位的企业资质、产品信誉等进行一个初步的审核。但对于一些特殊产品,除了常规性的资

7、质审核外，还需要在标前对其产品的行业准入资格进行严格的认证审核，否则，忽视了这一问题，就会给项目建设带来不必要的潜在风险。6招标文件编制不规范招标文件体现了招标人对投标人的具体要求，是投标人投标的依据。招标文件不规范，就无法保证招标的质量和公正性。这种情况有些是由于水平不够,有些则出于故意，主要表现为：(1)工程量清单编制不细。一般情况下，都会有一个普遍认识，就是业主单位在工程量清单中所列的细目必须与招标文件的技术规范中的顺序一一对应，以保证工程量清单和工程数量的准确性，这也是在标前管理工作中必须高度重视的预防风险的关键环节之一。但实际中，经常会遇到

8、业主单位忽视这方面细节把控的问题，例如母线桥架招标过程中，就出现过业主单位招标文件的技术要求中，某一项或几项