建设工程招标中问题及对策

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1、建设工程招标中问题及对策随着经济建设和城市建设的不断发展，重大建设工程建设既成了推动经济发展的驱动器，也成了权力滋生腐败的策源地。近几年来，我国加大了对建设工程招投标的监督力度，但形势依然严峻，招投标活动中的腐败问题及职务犯罪的问题仍然很突出，O一、存在的问题（一）在投标报名问题上，故意缩小信息面，缩短报名时间、提出相对苛刻的投标条件或以种种借口拒绝“圈外”企业报名。（二）招标单位违规改变招标方式给违法犯罪提供空间。对限额以上的财政性投资建设项目，规定必须公开招标。在实际操作中，有的发标单位从缩短期限、降低费用考

2、虑，采取少报多建、分解工程等方法，把本应公开招标的项目改为邀请招标。（三）招、投标双方与招投标工作人员相互勾结，进行不合理招标。招标单位同招标代理机构招标前暗中指定施工队伍，让其他投标人陪标；招标人与投标人相互勾结泄露标底;投标人之间恶意串通保价，排挤其他投标参与公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。（四）在评标过程中，没有建立完整统一科学合理的评标定标机制。目前，由于对法律法规和政策性规定的理解不同,加之受地方保护、领导干预、自身专业人才匮乏等因素的制约，有的评标标准和办法还不够科学合理。（五）"化整为零

3、”，规避招标，曲线谋利。招标人想方设法规避招标，将一些投资额度大的建设工程，分解成不需要招标的一个个小额工程，或者将本应一次报批的大工程分阶段报批，以达到步步''赢利''的目的。（六）招标后，建设工程被非法转包或不规范的分包，从而肢解合同，改变预算。（七）招投标市场运行规则不规范，机制不健全，无法进行有效地监督。（八）评标流于形式，定标人营私舞弊。（九）将不招标项目作为“自留地”，做权钱交易。由于《招标投标法》规定，对于限额以下的小型财政性投资建设项目可以不招标，使有的人得以“随心所欲”地进行权钱交易。（十）监理

4、人员不认真履行职责，工程质量监督把关不严。二、对策（一）加强评标前的廉政培训，预防职务犯罪。招投标监督部门应组织招标人、投标人、招标代理机构、管理机构的有关人员，学习《招标投标法》、《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》等法律法规，观看警示片，在开展廉政教育中,用惩腐倡廉的法规引导人，用职务犯罪的典型警示人，用廉洁勤政的模范事迹鼓舞人。在工地设立警示牌，职务犯罪举报箱，做到警钟长鸣。（二）建立收贿档案查询系统，建立招投标市场准入制度。并建立在建工程告知制，工程管理双签制，廉政合同督查制等。并实行工程建设领域“黑名单

5、”制，凡列入“黑名单”的，有关职能部门将根据不同情况做出如下处理：限制其在一定时期或永久性不得进入本地区或本行业建筑市场；取消其投标资格或扣除一定的信誉分，情节严重的依法降低其资格等级或吊销其资质证书。（三）建立公开、公平、公正的招投标活动监督机制、职务犯罪预防部门要督促职能部门对工程的立项、招投标、评标、开标等过程进行全程监督。1・在立项、招标信息发布阶段要严格审查有无不按规定招标、分期申报肢解工程等规避招标现象；2.在投标报名，资格预审阶段要严格审查投标人是否在有效的报名期限内、持项目经理证书原件进行投标报名

6、，是否有借他人资质的现象。坚决制止业主在资格预审办法中设定不合理或歧视性等排他性条件。2.在标底编审、开标阶段，要会同招投标办公室通过实施招标文件核准制，重点解决招标人是否符合法定条件，能否实现企业之间公平竞争等问题，严格执行保密制度，确保做到图纸保密，编、审、监标人员保密，编标地点保密。开标时，预防部门，招投标办公室等部门工作人员必须同时到场，认真履行监督职责。2.在评委抽取、评标定标阶段，要会同招投标办监督招标单位和招标代理机构工作人员在开标前20分钟之内完成评标小组成员的抽取工作，同时注意加强对被抽取专家评

7、委的保密性。专家评委到指定地点后，要切断同外界的一切联系，在评标过程中采用封闭作业，监督相关人员严格按照招标文件的要求独立完成标书评审工作。在签订工程合同时,要签订廉政协议,确定预防责任人。（四）把招投标监督工作延伸至工程施工过程中的各重点环节，即对原材料采购，工程拨款，竣工验收及监理进行超前预防。1.是工程开工后，要对建设单位、施工单位是否实行监理，是否有不信守合同，肢解，转包和分包工程的，是否有掺假使假，偷工减料或粗制滥造等问题进行监督，以有效地预防可能隐患的腐败和职务犯罪。2.是对材料采购进行监督，防止施工

8、过程中以次充好，以假充真，吃回扣，用假单据、假发票等。对重要的施工材料进行重点督查的同时，要求建设单位、施工单位在购买材料时，在等质等价情况下，不得舍近求远采购；大型设备购置必须实行公开招标等，确保阳光采购。3.是对工程资金的拨付、使用、运作进行监督，严格划拔工程款的程序，防止财务人员利用拨款伸手向收款人要好处，遏制施工单位为及时拿到工程款而向财务人员行贿的行为。同时，强