我国发展专业学位研究生教育政策的价值分析

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1、我国发展专业学位研究生教育政策的价值分析　　摘要：我国已经进入专业学位研究生教育规模发展时期，国家出台相关政策持续提升专业学位研究生教育规模和培养质量。发展专业学位研究生教育政策的本质是政府在研究生教育领域的强制性政策变迁。对发展专业学位研究生教育政策所蕴涵的价值从人、社会、经济、政治和教育五个维度进行分析，并针对性提出对策。　　关键词：教育政策；专业学位；价值分析　　作者简介：张巳如（1989-），男，江苏淮安人，江南大学人文学院硕士研究生。（江苏无锡214122）　　中图分类号：G643文献标识码：A文章编号：1007-0079（2013）22-0003-0312　　近年我国研究

2、生教育领域发生巨大变革，国家大力推动专业学位研究生教育发展。在宏观上，研究生招生计划中学术型学位比例被有计划地调整至专业学位；在微观上，专业学位教育研究的课题立项不断增多，专业学位教育的培养目标、教学过程、实践环节也都在各政策文件中予以细化和规定。随着教育实践的丰富和对专业学位教育规律理解的加深，后续配套政策文件必然会源源不断继续出台，以对现有的专业学位研究生教育政策进行补充和完善。我国发展专业学位研究生教育政策的价值内容包含实质价值与形式价值两部分。实质价值是指此项政策中涉及的人的价值、社会价值、经济价值、政治价值和教育价值。形式价值主要为政策出台决策以及后期实施过程中的相关程序性

3、价值问题。受限于决策过程的公开性等因素，本文只对发展专业学位研究生教育政策的实质价值进行分析。　　一、发展专业学位研究生教育政策的社会价值分析　　回顾不同时期国家出台的各项重大教育政策，必然都与一定的社会问题密切相关，较具代表的如过去十年为促进经济增长而实施的高校扩招政策。事物的发展总是具有两面性，伴随政策所调适社会问题在一定程度上的缓解，该项政策本身往往也会在社会层面带来新的困扰。总体上，如若教育政策的目标指向是为了促进社会稳定、繁荣，提升社会的公平、正义，则其表现出积极的社会价值，反之，则表现为消极的社会价值。　　近年来，本科生就业形势越发严峻。2013年我国普通高校毕业生人数预

4、计达699万人，与此同时，由于在过去高校扩张中各校学科建设的非理性，目前应届生就业市场专业不对口问题日趋严重。发展专业学位研究生教育的政策，一方面自2009年以来将国家研究生招生新增计划主要用于招收应届本科毕业生全日制攻读专业硕士学位，另一方面将现有的学术型硕士招生名额大规模调整至专业学位。此举既可以吸引更多的应届毕业生报考专业学位教育，从而适度缓解因本科生就业难而形成的社会压力和紧张气氛，又可以让这些学生通过专业学位研究生阶段的学习切实掌握一门市场真正所需的专业技能，增加其在就业市场的核心竞争力。因此，发展专业学位研究生教育政策在一定程度上缓解了高校毕业生就业的紧张矛盾，本质上促进

5、了社会的和谐与稳定。12　　随着政策认定问题重心的转移，原本隐藏的问题便会显现。发展专业学位研究生教育政策在执行实施中极易表现为教育公平的缺失。为了促进专业学位研究生实践应用能力的提升从而获取更高的教育产出效益，专业学位教育十分关注与行业、企业的结合，但追求功利的市场精神必然也会不断渗透到专业学位研究生的培养中。专业学位教育特有的校外导师制度需要学校较大的资金投入，与高校合作办学的企业也总想从专业学位研究生的培养中获取利益，这些培养成本加之人们对高学历的追求，最终外化并附加在专业学位研究生的高学费和残缺的学校奖学金制度上。尽管教育部颁发的《教育部关于做好全日制专业学位硕士研究生招生收

6、费有关工作的通知》（教财[2009]5号）中明确规定：“各校在研究提出全日制专业学位硕士研究生学费收费标准时，按不高于本校现行普通专业学术型自筹经费研究生收费标准确定。”[1]但是现实中该收费政策在院校执行层面仍发生了较大的变化。高收费必然会对专业学位研究生的潜在目标生源进行划分，家庭处于弱势经济地位的学生将无法获得平等的入学机会。针对该问题，笔者认为，国家作为发展专业学位研究生教育政策的最大获益方，应该有责任加大对专业学位研究生培养成本的分担和转移，合理照顾家庭经济条件困难的考生，确保政策实施过程的有效性。尽管国家已经颁布了相关政策解释奖学金等问题，如《教育部办公厅关于切实做好普通

7、高校全日制硕士专业学位研究生资助工作的通知》（教财厅[2010]2号）中规定“要按照规定标准，向全日制硕士专业学位国家任务研究生按月发放研究生普通奖学金；要积极协调、密切配合国家助学贷款经办银行及时为符合规定条件的家庭经济困难全日制硕士专业学位研究生申请办理国家助学贷款，解决其基本学习和生活费用问题。”12[2]但是现实中很多高校专业硕士申请奖学金成功的比例较低。教育公平问题必然会在发展专业学位研究生教育政策中长期存在。　　二、发展专业学位研究生教育政策的