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《xx县扶贫开发“十二五”规划》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、XX县“十二五”农村扶贫开发规划(2011—2015年)为了进一步搞好全县扶贫开发工作,加快推进全县扶贫开发进程,努力促进贫困乡村经济社会发展,不断提高贫困群众的生活水平和质量,推动全县经济社会协调、可持续发展,根据国家、省市扶贫开发规划精神,结合我县实际,特制定咫县“十二五”(2011-2015年)农村扶贫开发规划。—、“—五”农村扶贫开发成效2006年以来,县委、县政府团结和带领全县人民,充分发扬自力更生、艰苦奋斗的老区精神,致力于扶贫攻坚和开放开发,一定程度地改变了贫苦面貌,推动了经济社会发展,广大贫困群众从中受益,得到实惠。预计到2010年底,全县累计落实国家、省市
2、财政扶贫资金4679万元。一是突出基础设施建设,农村条件明显改善。依托整村推进项目,重点突出道路、梯口、农电、小水工程等关系群众切身利益的基础设施建设。到2010年底,共实施整村推进项目39个,落实财政扶贫资金2675万元,完成机械平田21万亩,新建各类小型水利工程22处,蓄水池15座,新打小电井340眼、集雨水窖1300眼;建成村组道路258公里,修建漫水桥4座,架设农电线路65公里,新建沼气池750座,建科技文化培训中心26处,有效地改善贫困乡村的生产生活条件。二是注重特色产业开发,农民增收趋于多元。坚持把调整产业结构、提升农业效益作为扶贫工作的头等大事,按照示范引导、
3、典型引路、资金扶持和行政推动相结合的办法,扶持重点贫困户发展旱作节水农业、林果栽植和种草养畜,累计发展规模养殖户3270户,购良种牛4600头,良种羊5600只;引导群众栽植黄花4200亩,苹果5600亩,种草3.6万亩;认真实施省老促会绒山羊养殖项目绒山羊产业化扶贫开发项目,到2010年底,全县共引进辽宁绒山羊3.4万只。三是推动社会事业发展,促进农村全面进步。依托扶贫开发项目资金,新建校舍22间,配套桌椅280套;举办科技培训班315期,培训人员26万人(次),举办劳务输转培训班16期,6000人次,培训“两后生”760人;建卫生所13处;购买农机具1700台(辆),购
4、置太阳灶600座。通过开展各类扶贫培训,增强了贫困群众的科技素质和脱贫致富的本领,提高了群众的生产生活水平。预计到2010年底,全县共解决贫困人口454万人,贫困面降低14个百分点,全县农民人均纯收入由2005年底的1788元增加到2010年的3173元。二、当前全县贫困状况纵观“十一五”期间全县扶贫开发工作,我们取得了一定的成绩,但是横向比,我们与发达地区和周边市县的差距仍然较大。农村人口总量大、农村基础设施滞后、农业产业化程度低等制约县域经济可持续发展的瓶颈问题依然存在,贫困问题比较突出,扶贫攻坚形势严峻,任务艰巨。一是贫困面大,贫困程度深。按照国家新的贫困标准,根据省
5、贫困监测统计,2009年全县贫困人口4.95万人,贫困面21%但是,经我们实际调查,全县有贫困人口11.9万人,贫困面为49.6%2009年全县农民人均纯收入2696元,较低的村只有1000多元。全县153个村中大多数村级积累为零。二是基础建设滞后,扶贫难度大。我县地处血高原咫地带,地理条件差,农业基础薄弱。全市特困片共有XX个乡,其中我县就达X个,占43%大部分乡镇山大沟深,群众居住分散,通路、通水、通电难度大,农业基础设施滞后,严重制约了农村经济发展。特别是矿区搬迁后,矿区群众断水、断电和行路难的问题十分突出,目前全县共有145万人吃水困难或饮水不安全,其中老矿区和西北
6、部山区7.8万人的饮水问题亟待解决;全县有8个村1455户、6460人用电困难,山区部分农户由于居住分散,供电困难,部分地方电价高达2-3元;一些通村砂砾路多为石油代建路,常年超负荷承载矿区大吨位车辆,损毁严重,晴通雨阻、通而复断的问题比较突出。三是农业产业化程度较低,群众增收步伐缓慢。近年来,经过全县上下的积极探索和不懈努力,我县的苹果、草畜、瓜菜等特色产业发展较快,一定程度地增加了农民收入,但由于群众自筹能力不足,财政补助资金有限,产业开发推进艰难,规模小,链条短,效益差,抗御自然灾害和市场风险的能力较弱,还没有真正成为促农增收的支柱产业。四是返贫人口多,巩固温饱难。近
7、年来,受矿区搬迁及自然灾害等多种因素影响,群众因灾、因病、因市场风险、因教育支出等致贫、返贫现象非常普遍,其中因灾返贫的最为严重,小灾小返贫,大灾大返贫。据调查统计,2008年全县因自然灾害返贫人口达3.25万人。五是骨干财源萎缩,财政保证能力减弱。我县财源结构单一,财政收入的9瞬自矿区企业。1998年XX勘探机关及其二级单位陆续搬迁,特别是2004年以来,矿区所属38户三产企业相继注销、撤并或重组,从根本上动摇了我县的税源基础,10年间累计减收10.6亿元,其中可用财力减少42亿元,这些税源的流失,严重影响我县经
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