xx县防灾减灾十二五规划

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1、xx县综合防灾减灾能力“十二五”专项规划18目录前言……………………………………………………3一、现状分析及“十二五”防灾减灾面临的形势……………5二、指导思想与总体目标………………………………10三、重点建设项目方案……………………………………12四、效益分析………………………………………………15五、保障措施………………………………………………1618xx县综合防灾减灾能力“十二五”专项规划前言“十二五”期间（2011—2015年）是xx县深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，是抢抓机遇，快速

2、赶超，努力实现经济强县目标的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在全球气候剧烈变化的大背景下，防灾减灾工作面临自然因素和人为活动引发的双重压力，形势严峻。必须加强全县防灾减灾体系建设，切实提高自然灾害应急救援能力。根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关防灾减灾法律法规、《中共xx县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《xx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《xx县突发公共事件总体应急预案》和《xx县自然灾害应急预案》，制定《xx县综合防灾减灾能力“十二五”

3、专项建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》坚持以人为本、防灾减灾与抗灾救灾并重，牢牢把握黄河三角洲开发建设的历史机遇，以提升自然灾害应急救援能力、保障受灾群众基本生活为核心，以防汛抗旱、气象灾害防治、自然灾害救助、农村危房改造、城区棚户区改造、城区防洪、消防、人防等为重点，着力构建符合全县18实际需要的防灾减灾体系，明确“十二五”期间全县防灾减灾体系建设的总体要求、指导思想、规划目标和保障措施。《规划》是我县“十二五”重点专项规划之一，是指导全县防灾减灾体系建设的宏观性、战略性、指导性文件，抓好《规划》的贯彻

4、落实，对于提高全县自然灾害处置能力，保障受灾群众生命财产安全，促进经济社会转型发展、创新发展、和谐发展具有重要意义。18一、现状分析及“十二五”防灾减灾面临的形势（一）经济社会发展现状改革开放以来，xx县国民经济持续稳步健康发展，经济结构进一步优化。2010年，全县实现地区生产总值93亿元；人均地区生产总值2.2万元；地方财政收入完成2.77亿元；拥有规模以上工业企业179家，实现主营业务收入195亿元；全社会固定资产投资完成88亿元；社会消费品零售总额实现33.6亿元；产业结构比例依次为16.7：44：39.

5、3；城镇化水平达到34.8%，城镇居民人均可支配收入达到1.3万元，农民人均纯收入达到6300元；进出口总值达到2.9亿美元，其中出口2.1亿美元，进口0.8亿美元。（二）“十一五”自然灾害基本情况“十一五”期间，xx县遭受了水灾、风雹、低温冷冻和雪灾、旱灾等多种灾害。据统计，全县受灾人口累计18万人（次），农作物受灾面积62万亩，倒塌房屋1.8万间，损坏房屋1.2万间；因灾直接经济损失10.2亿元。特别是2010年8月年遭受了六十年未遇的水灾，全县受灾人口累计13.6万人（次），农作物受灾面积52万亩，其中绝

6、产面积16.6万亩；损坏房屋7760间，倒塌房屋1.4万间，转移人口2.7万人，直接经济损失6.1亿元。给全县城乡居民生产生活带来了较大困难。18（三）“十二五”期间面临的主要自然灾害及面临形势我县自然灾害种类多，主要灾害有气象灾害、水旱灾害、冻雪灾等，具有易发性、多发性、并发性等特征。在全球气候变暖的大背景下，自然灾害风险进一步加大。极端天气气候事件的时空分布、发生频率和强度出现新变化。预计未来五年，我县极端天气气候事件仍呈增多趋势。干旱、洪涝、风雹等灾害风险将显著增加，随着工业化和城镇化进程的进一步发展，将

7、造成城区对自然灾害的放大；而农村地区经济发展相对滞后，自身抵御自然灾害的能力还很薄弱。因此，我县防灾减灾工作将面临灾害多、灾情重、防灾减灾任务艰巨、社会管理责任大，防灾减灾工程和非工程体系建设面临着重大挑战。1、旱灾xx县的干旱具有频发性、季节性、旱涝并存和交替等特点。降雨量时空分布不均是造成干旱的主要原因。由于xx县降雨时空分布不均匀，一年之中往往先旱后涝、春旱夏涝，旱涝常常并存。近年来，受全球气候变暖影响，xx县冬春两季降水量明显减少，发生干旱灾害频率将不断升高。2、水灾xx县主要降水集中于7—8月份，降水

8、量往往占到全年的80%。降水受季节变化较大，加上防洪基础设施薄弱，18不同程度的洪涝灾害时有发生，而且随着经济社会的发展，灾害造成的损失越来越大。3、风雹受暖湿气流等因素影响，我县有时会出现风雹等强对流天气。风雹突发性强，破坏力大，对我县造成直接的经济损失。4、地震灾害豫鲁冀交界、山东半岛北部沿海、山东青岛—临沂至江苏连云港等地区是全国的地震重点监视区，存在发生破坏性地震的危险，将对我