在政府法制工作会议的讲话

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1、在政府法制工作会议的讲话同志们：今天，市政府决定召开全市政府法制工作会议，认真总结去年的工作，研究部署今年的政府法制工作任务，同时对全市行政执法工作先进集体和先进个人进行表彰。刚才，文平同志对去年的政府法制工作作了很好的总结，对今年的工作作了全面安排，讲得很好，我完全同意，希望大家会后认真抓好落实。近几年来，全市各级政府及职能部门坚持依法行政，转变政府职能，大力推进行政管理体制改革，在加强制度建设、创新行政管理体制机制、完善行政执法、健全行政监督、提高依法行政观念和能力等方面做了大量工作，法治政府建

2、设取得长足进步。全市各级政府及部门法制工作者围绕中心服务大局，以高度的责任感和使命感，干事创业，努力开拓，知难而上，埋头苦干，很好地发挥了在推进依法行政、建设法治政府工作中的参谋、助手和顾问的作用，树立起了政府的良好形象。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是有的领导干部对法制工作重视不够，抓得不紧，部分行政机关干部和工作人员依法行政的观念还比较淡薄；总体上行政执法水平还有待提高，粗暴执法、执法违法现象仍然存在；个别县区和个别执法部门法制工作机构力量薄弱，队伍素质也不太适应

3、工作需要等等。我们一定要正视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。下面，我就做好新形势下政府法制工作，再讲三点意见。第9页共9页一、提高认识，切实增强做好政府法制工作的责任感和紧迫感大家知道，我国改革开放已经走过了30年的光辉历程。今年，我们还将迎来建国60周年，我市和全国一样，经济和社会已进入了一个新的发展阶段，新形势、新要求、新任务比以往任何时候都更加需要政府法制工作的强力推进和保障，这也给政府法制建设提出了新的更高的要求。各级政府及各职能部门一定要从落实科学发展观、促进和保障经济社会发展全局的

4、高度，充分认识加强政府法制工作的必要性和重要性，切实增强做好政府法制工作的责任感和紧迫感。第一，推进依法行政是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。政府及其部门作为国家法律和政策的重要执行者和本地区经济社会事务的管理者，依法行政是其管理经济社会事务的基本理政方式。只有把体现科学发展观要求的法律、法规和政策贯穿于政府工作的各个环节，依法决策、依法管理，才能够正确地行使行政权力，更好地调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，有效化解、消除矛盾和冲突。第二，推进依法行政是促进市场经济健康发展的重要保障

5、。市场经济是法制经济，完善的市场经济体制必须有完备的法治作基础，法律正是通过其特有的规范性和强制力，保障经济与社会的健康有序发展。要实现我市科学发展、跨越式发展的目标，就必须全面推进依法行政，学会运用法律手段管理经济社会事务，保障市场经济规范运行。第9页共9页第三，推进依法行政是加强政府自身建设的根本途径。坚持依法行政，要求政府及其部门必须在法律规定的范围内决策，依照法律规定实施社会管理，避免违法和不公的行政行为，尽量减少纠纷和矛盾。记得去年的法制工作会议上，我就提出一个观点，法制工作做好了，信访问

6、题一定会下降；法制工作做不好，信访问题肯定会上升。只有推进依法行政，才能促进政府及其部门依法履行职责，使行政权力授予有据，行使有规，监督有效，增强依法行政的执行力和公信力，从而有效保障人民群众的合法权益。二、突出重点，全面推进政府法制工作国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府实施意见已经下发，是今年市、县政府依法行政的纲领性文件，我们要以此为契机，把我市的依法行政工作推向一个新的阶段。(一)建立健全行政决策机制。要按照科学民主决策的要求，进一步完善行政决策规则、程序和机制。严格重大行政决策

7、制度规范。各部门要根据管理权限，研究确定重大行政决策的具体范围、事项和量化标准。要坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定制度，完善重大行政决策公开、专家意见登记归档、听证意见采纳情况告知等工作机制，杜绝擅权专断、滥用权力。要建立健全重大行政决策实施情况后评价制度和责任追究制度，及时发现并纠正决策中存在的问题，防止和减少决策失误造成的损失。对因决策调整给公民、法人或其他组织合法权益造成损失的，要依法予以补偿；对决策失误责任人，要依法依纪追究责任。第9页共9页(二)高度重视规范性文件管理工

8、作。当前要把规范性文件制定管理的重点放在限制和规范上，严格制定权限、程序和定期清理制度，完善规范性文件备案制度，实行规范性文件制定权限申报、确认制度。制定规范性文件要进行必要性可行性调研论证，未经听取意见、合法性审查和集体讨论的规范性文件不得发布施行。各部门要每两年对规范性文件进行一次全面清理，定期向社会公布；并落实受理、处理群众审查规范性文件建议制度。(三)严格规范行政执法行为。要深化行政执法体制改革，全面实施和规范相对集中行政处罚权，深入推进综合执法试点工作。建立