在国有企业改革上的思与行

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1、在国有企业改革上的思与行国有企业改革是经济体制改革的中心环节。党的十八届三中全会以来，省委省政府根据中央部署，坚持把国企改革作为攻坚克难的重点领域，及时出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》，围绕“打造具有国际竞争力、国内一流的新型国有企业”的目标，按照“清理退出一批、重组整合一批、发展壮大一批”的思路，抓住发展混合所有制经济、推进现代企业制度建设、完善国资监管体制等重点，全面启动我省新一轮国有企业改革。随着改革的深化，我省国有企业进一步焕发了活力、增强了实力，正在以新的姿态引领我省经济发展的新航程。一、推进投资主体多元化，国

2、有企业由过去的“一股独大”进一步向“混合多元”转变发展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式,是增强国有经济活力、控制力和影响力的有效途径。为了进一步为国有企业强筋壮骨，我省把推进混合所有制改革作为国企改革的突破口，按照“一企一策”的要求，引进多元股东，加强产权保护，有计划分步骤稳步推进国有企业产权多元化。——坚持“上市为主”。为推动国有企业实现产权多元化，我省把加快推进国有企业整体上市或核心业务资产上市作为国有企业改革的重要突破口。省委省政府提出，要借力国内外多层次的资本

3、市场，促进国有企业运营机制创新、国有资本运营方式创新、国资监管模式创新，使上市公司成为国有企业的重要组织形态，力争到2020年竞争类省属国企资产证券化率达到80%左右。目前，省属监管企业中，共有上市公司9户，资产证券化率达到57%O中联重科于2000年登陆深交所，在1.5亿股总股本中，国有股占49.83%,其他股东占50.17%,此后中联重科经历改制、收购cIFA、定向增发、登陆香港联交所主板发行H股等，形成国有保持第一大股东、股权多元化的格局，国有资本增值最高达到800倍，极大地实现了国有资产的保值增值。——坚持''三个引进”

4、。引进不同的投资主体是发展混合所有制的最直接有效的办法。为此，我省着力推动开放性市场化重组整合，通过产权转让、增资扩股、资产重组等方式，实现了国有企业投资主体多元化。在实践中，重点实施了“三个引进”：一是引进中央企业。我省国企加快与央企对接，共与72户央企开展实质性合作，涉及对接合作项目369个，引进投资总额10625亿元，实际到位2000多亿元。二是引进大型民营企业。积极探索引进大型民企的途径，建立公平竞争机制，破除阻碍引进民间资本的“玻璃门”、“弹簧门”，进一步畅通民间资本进入的通道，实现国企和民企的“双赢”。今年我省有11

5、家民营企业进入中国民营企业500强。三是引进国内外其他优势企业。推动国企主动与国内外优势企业开展合作。长丰集团通过引进广汽并实现两次重组，引进了菲亚特、三菱两大世界知名品牌落户长沙；中联重科收购意大利cIFA公司，走上了国际化经营的道路；华菱钢铁通过引进米塔尔、参股FmG,增强了我省钢铁产业的发展能力。——坚持“三个允许”。让混合所有制企业员工持股是增强主人翁精神、激发创造活力的重要举措。为了促进资本所有者和劳动者形成利益共同体，我省积极探索实行“三个允许”：允许国有资本准备退出的企业员工持股；允许改制为混合所有制且国有资本处于

6、相对控股或参股地位的企业员工持股；允许创新型、研发类、基金类国有企业员工持股。目前，长丰集团通过实施“经营者员工持有核心子企业股权”政策，进一步调动了员工的积极性和创造性，使企业逐步走出困境，2013年由预计亏损1.5亿元转为实现利润4626万元，今年以来又保持了发展良好的态势。二、完善现代企业制度，国有企业管理由过去的“行政化”进一步向“市场化”转变完善现代企业制度，关键是要使市场在资源配置中起决定性作用，让企业按照市场机制运行。针对过去企业治理结构不完善、一些企业负责人“官本位”意识较强、市场竞争力总体偏低等问题，我省以规范

7、经营决策、确保资产保值增值、促进公平参与竞争、提高企业效率、引导企业承担社会责任等为重点，推出了一系列改革举措，进一步完善了现代企业制度，使国有企业的“源动力”持续迸发。在经济下行压力大的大背景下，今年上半年省国资监管企业资产总额实现4335亿，实现时间过半、任务过半，为确保实现全年国有资产保值增值104%的目标打下了基础。注重“还原”董事会的功能。这就是还原董事会在公司治理中的法定功能。在国有独资企业中全面推进以外部董事占多数的董事会建设，逐步落实董事会业绩考核.薪酬管理和经理层选聘等职权。对国有控股、参股企业，派出国有资本产

8、权代表，按照法律法规及公司章程的要求规范董事会建设。同时加强监事会制度建设，按外派与内设相结合的原则，依法向国有独资企业派驻监事会，向国有控股、参股企业推荐监事会主席、监事人选，切实履行出资人监督职能;加强职工董事、职工监事制度建设，发挥职工董事、职工监事在规范