问责与绩效讲稿

《问责与绩效讲稿》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、行政绩效与行政问责推行行政问责与绩效管理制度的提出自从有了国家及具政府以后，善政便成为人们所期望的理想政治管理模式。人们希望政府管理具有严明的法度、清廉的官员、很高的行政效率、良好的行政服务。我国深化行政管理体制改革的重要目标是建设人民满意的政府，这样的政府必然是责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府、效能政府。2008年2月27口，屮国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》。《意见》要求加强依法行政和制度建设，加快建设法治政府，推行政府绩效管理和行政问责制度。意见指出，推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评

2、估指标体系和评估机制。健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范I韦I，规范问责程序，加人责任追究力度，提高政府执行力和公信力。温家宝总理在2005年政府工作报告中首次提出“抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系”的任务。温家宝总理2006年3月在十届全国人大四次会议上的《政府工作报告》中指Hh耍“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”2008年3月，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的《政府工作报告》中指出：“完善行政监督制度。坚持用制度管权、管事、管人。……推行行政问责制度和政府绩效管理制度。”2008年3月25H,国务院总理温家宝主持召开新一届政府

3、第一次廉政工作会议，并且指出，今年将加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究责任。2008年4月，《求是》杂志发表了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝题为《认真贯彻党的十七人精神大力推进廉政建设和反腐败工作》的文章，文章指出，行政问责制度是强化行政监督的有效形式。2008年要选择部分省市和国务院部门开展试点，加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。一、行政绩效打行政问责概述（一）行政绩效与行政问责的含义1.绩效、行政绩

4、效的含义“绩效”可翻译为“效绩”、“业绩”、“作为”等等，指行为主体的工作和活动所取得的成就或产牛的积极效果。行政绩效即政府的工作成就或管理活动所产生的积极效果。行政绩效的考核标准主要包括：经济、效率、效益和公平。经济、效率、效益图解资源——投入一一产出——效果财政拨款——人力、物力、设备——决策产出执行产岀环境质量改善2.问责、行政问责的含义问责，是问责对彖就其决策、行为、行为后果向问责主体进行说明、解释、辩护,并据此接受问责主体的奖励或惩罚的过程。行政问贵，肚指特定的问贵上体针对各级政府及具公务员承担的职贵和义务的履行情况实施的贵任追究过程。3.行政绩效与行政

5、问责的关系行政绩效为行政问责提供重要依据行政问责为行政绩效提供根本保障（二）推行绩效管理与行政问责制度的意义1.强化行政监督的有效形式2.捉高执行力和公倍力的重要途径3.建设人民满意政府的必然要求（三）绩效管理为行政问责制度的演进1.绩效管理制度的演进改革开放以來，我们一直非常重视政府的行政效率问题。上世纪90年代之后，伴随着西方绩效管理方法的引入，我国一些地方政府及其工作部门尝试着对绩效管理进行探索。自2005年以来，政府绩效管理和绩效评估工作受到中央高度重视，多次提出“要加快建立体现科学发展观和正确政绩观的政府绩效管理制度”，日前已经有三分之一的省市开展了绩效

6、管理试点工作。1.行政问责制度的演进追究行政机关及其工作人员的责任在我国过去就冇，但规模不大，问责的相关规定比较零散，也没冇制度化。2003年非典危机之后，我国加快了建立行政问责制的步伐。从总体上看，我国各级政府目前已建立了较为完善的行政系统内部问责的制度体系，特别是完善了行政首长问责的制度体系。二、行政问责与行政绩效的问题及对策案例1日标责任考核中的喜与忧目标责任考核指一级政府在一定时限内的总体目标和任务确定之示，按照行政隶属关系向卜•层层分解、逐级落实，并依据业已落实的II标任务进行相应的考核，按照考核的结果实行相应的奖惩。从上世纪八十年代开始实施以来，经过二

7、十多年的实践探索，口标考核责任制已经成为我国政府管理中落实行政责任和行政绩效的主要管理形式。年初担心上级领导定高标，最开心的是考核单位不了解本单位工作，年末努力争取超标加分，但到了下一年度定标时，又要考虑如何挤掉今年兑进去的水分，真是高也忧，低也忧！然则何时而乐也？是年末排名靠前多发奖时！■谁来评？考核主体单一■为什么？排名打分评什么？指标体系不科学在考核指标上，一是考核内容太过宽泛，360行，行行有指标，但针对性不强，主次不分明英至不当，缺乏科学性，如上级执法部门对下级下达罚款指标以及罚款回扣比例，导致执法者目的与手段混淆不清，用罚款代替服务与管理；二是简单化倾

8、向，如某县