城市化进程中农民工随迁子女教育问题探析

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1、城市化进程中农民工随迁子女教育问题探析【摘要】本文主要阐述了城市化进程中农民工随迁子女在接受义务教育方面存在的进入公立学校就读困难，民工子弟学校问题重重，以及农民工随迁子女在城市学习生活中普遍存在的心理危机等问题，从多个角度分析了各个问题产生的原因，并在此基础上提出了相关的对策建议。【关键词】城市化；农民工随迁子女；教育问题一、问题的提出改革开放，特别是20世纪90年代以来，中国经济保持平稳高速发展，在工业化和城市化方面取得了举世瞩目的成就。在此背景下，中国出现了大规模、不稳定的农村劳动力涌入城市，特别是大城市和沿海发

2、达地区的“民工潮”现象。相关资料显示：1995年离开本地外出务工的农村人口总数为8000万［1］；2005年我国外出农民工总数约为1.2亿［2］；2011年国家统计局发布的《中国农民工监测报告》显示，我国农民工总量为2.5亿，其中外出农民工数量为1.6亿。［3］伴随着农村劳动力大规模向城市转移，众多的农民工未成年子女也随行进入城市学习、生活。这些未成年的农民工子女虽然生活在城市之中，但是就像他们的父母一样，并没有取得城市户口，不是城市市民，他们的身份被限定为'‘城市流动孩童”。他们是介于城市和农村之间的新型边缘群体，一

3、些社会学者把这些城市流动孩童称为“民工第二代”、"城市新市民”或者“城市新生代”[4]。农民工随迁子女是城市流动人口中的一个特殊部分。由于长期以来城乡二元体制结构和义务教育管理体制改革相对滞后的影响，农民工随迁子女接受义务教育面临着诸多困难。相比城市里的适龄孩子，农民工随迁子女在民工子弟学校接受的多是低质量的学校教育，这种低质量教育严重束缚了他们学习能力、认知能力、兴趣特长等各方面能力的发展和综合素质的提高。加上价值观念和成长环境不同，使他们不能很快融入到城市生活中去，成为了非城非乡的“边缘人”。农民工随迁子女正处在接

4、受文化知识和思想道德教育的年龄，这个年龄是他们三观塑造和人格心理发展的重要时期，如果受到不公正的待遇或者受到歧视，就会使他们产生各种心理问题，阻碍他们人格的正常发展。这些潜在的问题也将给城市社会的治安管理带来威胁。而这些问题的出现与农民工随迁子女接受的教育紧密相关，如果不能切实有效地解决农民工随迁子女的教育问题，将会严重影响他们的成长与成才，同时也不利于社会的安定和谐。因此，解决农民工随迁子女教育问题，逐步实现农民工随迁子女的城市化转型，对于实现城市以至全社会的和谐稳定与可持续发展都具有十分重要的意义。二、城市化进程中

5、农民工随迁子女面临的教育问题及其原因分析1、农民工随迁子女进入公立学校就读困难(1)户籍制度的制约中国的户籍制度主要是指1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》及其配套的相关政策措施。这套户籍制度在法律上对户口的迁移严加控制，制定了“农转非"、“农转城”的严格规定，使得农村与城市之间的户籍区别十分明显，农村人口难以享受到和城市居民同样的待遇。在教育方面，现行的教育制度是按照人口户籍来配置城市和农村教育资源的，城市的教育资源只为具有城市户口的人所享有，而农民工随迁子女因为不具有城市户口，所以很难享受城市教育资源。户

6、籍制度中缺乏灵活性的、与时代发展不协调的部分，尤其是户籍制的身份定位功能是造成农民工随迁子女进入城市公立学校就读困难的主要原因。(2)公立学校缺乏招收农民工子女的主动性与积极性在城市化加速发展、城市人口逐年增多的过程中，公立学校的数量并没有相应的增加。大多数公立学校在只招收具有城市户口的适龄儿童入学的情况下就已经达到饱和，很难再为农民工子女安排出足够的教学空间。而且有的公立学校教师数量也显得不够充足。因此，就公立学校本身而言也存在诸多难处，缺乏招收农民工子女的主动性与积极性。(3)农民工家庭流动性大，收入低农民工家庭较

7、强的流动性严重影响了学校的正常教育教学秩序，使学校和各级教育行政部门难以对学生的受教育状况作出有效监管。另外，与城市居民相比，农民工家庭的收入与生活水平较低，难以支付高昂的“借读费”、“赞助费”与'‘择校费”，无力让自己的子女进入办学条件较好的公立学校读书，只能勉强进入各方面条件都相对较差的农民工子弟学校就读，甚至无法使其子女正常上学。2、民工子弟学校问题重重，严重影响其教学质量(1)硬件设施落后，校舍不稳定，教育资源匮乏我国农民工子弟学校大多属于民办性质，基础设施建设主要依靠私人投资，以向学生收取的各种学杂费作为主要

8、经费来源，招收对象的家庭又多属于流动人口中的低收入阶层，这就造成了学校资金短缺，各种基础设施相当简陋。很多民工子弟学校的教学活动往往都是在废弃的工厂厂房、租用的民房或者搭建的临时活动板房中进行，教学条件十分艰苦，存在安全隐患。(2)师资队伍建设滞后农民工子弟学校师资队伍状况令人担忧，教师多数实行聘任制，且大多是大专、中专或者高中毕