北大教授朱苏力：社会转型期不能过分迷信法治

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1、北大教授朱苏力：社会转型期不能过分迷信法治我们要坚信法治，追求法治，完善法治，另外要防止过分迷信法治，觉得政府管的是错的，只有交给法律去管才是对的，事实上许多国家都有过这个经验，曾经有过制定大量法律的吋期，而这些法律对市场经济是非常不利的，包括对整个社会转型（“转型下的法治小国”系列之一）编者注：在未来改革转型过程中，法治能扮演怎样和色？现在是否太过迷信法治？转型期的一•系列热点案件乂体现出怎样的司法特点？凤凰大学问相继编发王振民、陈卫东和朱苏力三篇文章，探讨法治前景，聚焦“转型下的法治中国”。在朱苏力看来，转型下的法治很容易流于口号，他

2、在《道路通向城市一转型中国的法治》中说，“当我们感叹'没有法治'，我们可能是感到冃前的这种秩序与我们习惯的或理想的关于秩序的观念有很人冲突。……'法治’作为一种理想已经变成了一种公众追求和新的流行话语。然而，一旦公众化和流行化，任何复杂的问题都很容易被简单化，变成一种不假思索且无须思索的应然”。12月21H,朱苏力在参加北大光华新年论坛対话时，坦言对于当前中国发展中的法治环境，并不是特别乐观，他希望十八届三屮全会中关于法治的改革能有所进步,但是，“也觉得很多关于司法体制改革的措施，带有很好的想法，但不一定会很成功”。朱苏力认为只有等市场经

3、济基本定型，法治才能定型，因为中国最重要的问题是全面深化改革，许多制度是临时性的，制度没有办法稳定下來，如果到2020年小国帀场经济基本定型，也就是说社会制度定型了，到时法治才能真正定型。朱苏力说，“所有人祁讲市场经济、法治经济，其实有一个迷信在里而，因为法律只不过是另外一种政府规制的措施。因此，要防止过分迷信法治，觉得政府管的是错的，只有交给法律去管才是对的。司法腐败和政府寻租是一样的，千万不要以为法律就不是政府，它只不过是政府的另外一种方式。”朱苏力，著名法学家，北京人学法学院犬元讲席教授、前院长。主要研究领域为法学理论、司法制度等，

4、著有《法治及具本土资源》、《送法下乡一中国基层司法制度研究》、《道路通向城市一转型屮国的法治》等。以下为发言实录：市场经济基本定型，法治才能真正定型对于当前中国发展中的法治环境，说实话，我并不是特别乐观。我觉得中国现在最大的问题是法治要求不能朝令夕改，昨天如何，今天如何，明天还如何，但是随着中国发展，整个社会乂处在急剧变化时期，这是一个才盾，急剧变化就没办法稳定下来，法治在这个意义上是一种保守的力量。中国最重耍的问题是全而深化改革，许多制度是临时性的，可能三年、五年就需要改变，这就给法治带来很大问题，制度实际上没有办法稳定卜•来。如果到2

5、020年小国市场经济基本定型，也就是说社会制度定型了，到时法治才能真正定型。这是屮国法治面临的一个最大问题，整个社会转型太大带來的。笫二个大问题，除了经济以外，改革创新本身也会带來社会的复杂性，特别是技术问题。法律不可能靠规则木身解决问题，一定要深入到各行业非常细致的问题，比如互联网或者保险业，都会慢慢形成它的规则。法律人现在获得的法学教育，或者法律本身，都缺少对于这些部门本身规则的理解，因此去干预的话不一定很恰当，而如果不干预，站在外面，法律又不可能作为一个制度发挥作用。所以，法律所讲的已经不只是社会治安方而的内容，还涉及银行业、保险业

6、、互联网、知识产权等，他们所带来的复杂性，也是目前这代法律人很难有效处理的，包括法院都很难处理，很多法官是文科出身，对金融、保险、互联网非常不清楚，如何应对？转型期要防止过分迷信法治第三个人的问题，也是整个社会转型的问题，容易腐败，腐败并不是因为他有权力才腐败，而是所有人都处在这一过程中，都比较关心熟人，比如我认识了任总（编者注：指同台演讲嘉宾任汇川），下次找他办什么事情，他就好象有义务耍帮我一下。这与法治其实是冲突的，法治要求法律面前人人平等，无论是熟人，还是陌牛人同样对待，但是在中国我们这一代人是刚进入城市，或上一代人才进入城市，或者

7、正在进入城市，这就给中国法治带来很大的一个问题，抽象的法律信任很难建立。最后一个比较大的问题，所有人都讲帀场经济、法治经济，其实有一个迷信在里面，因为法律只不过是另外一种政府规制的措施，政府同样可能制定出错谋的法律，其至可能是一个长期的法律，如何改变？我们要坚信法治，追求法治，完善法治，另外要防止过分迷信法治，觉得政府管的是错的，只有交给法律去管才是对的，事实上许多国家都有过这个经验，曾经有过制定人量法律的时期，而这些法律对市场经济是非常不利的，包括对整个社会转型。另外，要注意司法寻租，也就是司法腐败的问题，比如两个人打官司，我作为法官，

8、就可能有人来找我，这就是利用法律寻租，其实和政府寻租是一样的，千万不要以为法律就不是政府，它只不过是政府的另外一种方式，是一种固定化的方式来解决纠纷。这是中国法治需要完善的，也是如何应对新经济