美国的新中东战略

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1、I美国的新中东战略理查德•哈斯/马丁•英迪CC(USA)RichardN.Haass,MartinIndyk【专题名称】国际政治【专题号】D7【复印期号】2009年05期【原文出处】《国外社会科学文摘》(沪)2009年3期第27〜31页【英文标题】NewStrategyofAmericatowardstheMiddleEast【作者简介】［美］理査德•哈斯/马丁•英迪选自美国《外交》杂志2009年1/2月号耍在中东地区获得成功，奥巴马政府需耍找到建设性地与伊朗打交道的办法，并打造-•项解决最终地位问题的巴以协议。美国总统奥巴马一旦上任，就将在中东地区面临-•系列亟待关注的严峻.复朵1L相互关

2、联的挑战：一个正在经历暴力活动的.脆弱停滞的伊拉克，尽管如此，但这依ILI让美军疲于奔命；一•个正在接近核门槛的伊朗；一个摇摇欲坠的巴以和平进程：受到强换激进伊斯兰团体挑战的黎巴嫩和巴勒斯坦的弱势政府：以及因多年的失败利观望而遭削弱的芙国地位。奥巴马还将发现时何对他并不利。美国的屮东政策6年来一直被伊拉克所支配。这种情况没有必耍也不应继续下去。奥巴马政府将能逐步减少驻伊美军的人数.限制其战斗性角色.并越來越多地把责任转交给伊拉克部队。可是.实施这种收缩必须是异常谨慎和深思熟虑的，以便使所取得的进展不会被-•笔勾销。伊拉克局势获得改观.这将允许新政府将注意力转移到伊朗上.在那里•一项危险的.造

3、成不稳定的核计划的警钟正在筋答作响。在不设先决条件，并加上其他旨在避免徳黑兰发展-项迅速生产大虽孩武器级燃料能力的奖励措施的情况Z下.奥巴马应提议跟伊朗政府展开直接的官方接触。与此同时.他应该为-•项国际性的發力打好基础，一旦伊朗证明不愿总改变路线.国际社会就将对它实施更加严厉的制裁。基于风险和代价.萸国或以色列对伊朗采取预防性军爭行动是一个不具吸引力的选项，但作为-•项取代伊朗原子弹风险的孤注一掷式选项.对此需要慎龜的中视。为了増加以色列外交接傩的容忍度.通过捉供-个増强的反弹道导弹防御能力和孩保障，美国政府应该支持以色列的威慑能力。美国总统也应该花大力气设法去推动以色列与其阿拉伯邻国尤其

4、是与叙利亚之间的和平协议。口前.大马士革与徳黑兰结盟.叙以达成协议将削弱伊朗的地区影响力.减少对哈马斯和贞主党的外部支持•并改善黎巴嫩的稳定前景。在巴以关系方而.迫切需耍采取外交努力.在两国共存方案依然行得通之际就此达成协议。尽管双方存在各种分歧，并H巴勒斯坦权力机构没能力控制任何新获得的领土.使得眼下不可能达成•一项持久的和平协议，但这些因素不是赞成放奔该问题.而是赞成现在就投入大虽的时间和精力.以创造各种有助于以后的外交获得成功的条件。所有这些侣议所具有的共同Z处是，巫新强调将外交作为美国国家安全政策的-•项工具.因为如果得不到地区盟友以及屮国.欧洲和俄罗斯的支持.美国再也无法实现其口标

5、。有人可能会说，这些努力是不伉得的.布什政府在一项欠考虑的转变中东地区的尝试中付出了太多的关注，并投入了太多美国人的鲜血和财當：他们同时认为奥巴马政府应该将注意力集中于国内或国外其他地方。这类论点低估了中东地区不顾其他计划而将其自身推至美国总统议程之上的能力。简言之，中东地区所发生的爭将不会继续停留在中东地区。从恐怖主义到核扩散，乃至能源安全以及管理当代全球性挑战.都需要管理中东地区。影响力失而复得？自1991年原苏联解体以來，美国一直是中东地区的支配性大国。但近年來.由于未能全面解决阿以冲突，加上旷日持久的伊拉克战争.以及未能在推动阿拉伯专制政权在实现民主化方而获得成功.美国在那里的影响力

6、已经减翦了。近10年來.在解决该地区主要冲突和关注方而，美国儿乎亳无作为.同时却逐渐形成了一个傲慢和双重标准的名声。这种地区影响力的减少因美国在整个世界相对地位的显苕下降而得以强化。布什政府已经让人们对美国的能力和意图捉出了很深的疑问，这些疑问因全球性金融危机而进一步加』IL美国似乎无力履行所做出的许多承诺，而且当它做出尝试时，往往反而使得情况变得更袍。尽管如此.绝大多数中东地区国家仍ILI抬望美国充当其安全的最终担保人，并认为这个强国最有能力帮助它们实现各自的口标。该地区的许多人仍然钦佩并认同美国的价伉观，而奥巴马在大选中胜出，这将会大大有助于提淞他们个中的缘市。奥巴马获得他们炸巫的能力，

7、对于说服阿拉伯和穆斯林世界的公众支持他们的领导人跟美国携手合作将是至关重耍的。奥巴马政府应该利用地区性和全球性大国纵美国-•起共事的意愿，恢复华盛顿致力于外交的承诺。在布什政府最后几年.这样…种己获得恢复的承诺已是显而易见的，当时.美国的外交官参与了一系列駅伊朗和朝鲜接抵的多边努力，重建美国的跨大西洋关系，并推动巴以和平。但耍让这类努力直正有效，奥巴马政府的外交官将需耍更多的支持。他们也需耍-•项重數中东地区