社会资本与灾后安置社区建设

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1、社会资本与灾后安置社区建设摘要：灾后重建一般包括两个方面：物理基础设施重建和社会基础设施重建。其中，社会基础设施重建的重要内容之一是灾后社会资本重建。虽然以往研究从不同的角度检验了社会资本在灾后重建工作中的积极作用，但是，问题的关键是如何重建社会资本，作为灾后社区重建重要力量的社会工作如何将社会资本理论与实务工作有效结合。以上海社工（第二批）在鲁甸町z安置点灾后社区建设实务工作为分析对象，以具有行动取向的社会资本为分析框架，以行动研究法为实务指导方法还原上海社工（第二批）的灾后社会资本重建过程。从静态和动态两个方面呈现理论和实践结合的方法，并提出基于“理论

2、一实务技术一地方性知识”的理论与实务衔接方法。关键词：社会资本；行动研究；社会工作；灾后重建;社区场域中图分类号：C916文献标识码:A文章编号:1671-623X(2016)05-0040-10社会基础设施建设是灾后重建的重要工作内容。社会基础设施主要指当地的社会关系（socialrelations）,包括人与人之间的关系、人与组织之间的关系、组织与组织之间的关系。以往与灾难有关的研究认为，社会关系是灾后重建的重要内容，同时也对灾后重建具有积极作用。［1］张昱认为，面对灾区原有社会关系、组织关系因地震破坏而解体的情况，应从个体自我关系、个体与个体、个体与

3、社区、个体与政府、个体与环境五条路径恢复和重建社会关系。［2］灾难研究者已经论证了社会凝聚和网络在灾难中和灾难后的作用。灾难研究者使用社会资本来解释个体和社区在灾后的恢复路径。社会网络为灾后个体提供了经济的和非经济的资源。那些独立的、具有较少社会连结的个体较不容易获得救援、较少获得医疗帮助、较难采取预防性的撤离行动、较少获得来自他人的援助。［3］总之，社会资本对灾难后的抗逆力建设具有积极的效果。［4］虽然过往研究已经论证了社会网络（或社会资本）在灾后重建工作中的积极作用，但是，问题的关键在于如何使用这些理论指导灾后社会重建,或者说，这些理论如何运用到实务工

4、作当中。为了回答这一问题，本文以云南8・03鲁甸地震上海社工支援团（第二批）在HJZ安置点的实务工作为案例展开分析，展示灾后社会重建过程的同时，回应社会工作实务中理论与实务脱节的质疑。上海社工支援团（第二批）将其为期近一个月的灾后社区实务工作按照行动研究法的方式严格开展，为揭示社会工作如何进行灾后安置社区与社会重建提供了良好的分析蓝本。一、文献回顾（一）社会资本与灾后重建社会资本的概念可以分成两个基本层次:一是微观层次的社会资本，它是一种嵌入于个人行动者社会网络中的资源，产生于行动者外在的社会关系,其功能在于帮助行动者获得更多的外部资源；另一种是宏观层次的

5、社会资本，它是群体中表现为规范、信任和网络联系的特征，这些特征形成于行动者内部的关系，其功能在于提升群体的集体水平。［1］经验研究表明，微观社会资本有助于个人得到就业信息、社会资源、知识及社会支持，因而有助于人们获得更高的社会经济地位;而宏观社会资本则对提高社会的经济绩效、推动和维护民主化进程、消除贫困、保证社会的可持续发展等起着不可或缺的作用。［5］王理平、许佳君、王晓怡通过对汶川震后安置社区的考察发现，传统型社会资本(亲缘关系纽带)在搜救幸存者、信息传播、提供基本生存和生活支持方面具有积极作用。［6］就分类而言，常见的关于社会资本的类型有三种：紧密型社

6、会资本(bondingsocialcapital)>桥梁型社会资本(bridgingsocialcapital)>垂直型社会资本(linkingsocialcapital)o［7］它们在灾后重建工作中具有不同的作用。紧密社会资本是灾后个体的重要资源。［8］紧密型社会资本分析单位是个体，它强调的是个体间的横向联系。它是一种向内的资本类型。较多紧密型社会资本存量能够帮助个体在灾后获得帮助、协助个体采取灾后准备工作、获得灾后物资供给、获得及时的援助。［9］紧密社会资本能够减少个体从正式组织那里寻求援助的可能性，［10］并且能够增加个体对受灾人员需求采取援救行动的

7、可能性。此外，高水平紧密型社会资本能够在居民中间形成较高水平的信任和规则。桥梁型社会资本同样对灾后社区恢复具有积极作用。桥梁型社会资本的分析单位是集体层次的团体或组织，它强调集体层次的横向联系。桥梁型社会资本是一种向外的资本类型，它能够在灾难情境中提供获得新的、有利于社区长期恢复的新的资源与援助的机会和信息。［9］组织之间的联系能够通过制度化的渠道和非正式连结提供一些紧密型社会资本无法提供的援助，比如来自组织的支持、慈善募捐等。垂直型社会资本是外向型社会资本。它的分析单位是由不同个体、团体、组织构成的社区，它强调作为整体的社区与外在的正式或非正式社会组织之

8、间的纵向联系O社区要与政府和其他组织，包括财政组织、志愿机构等形成