解读俄罗斯东南亚战略

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1、据《曼谷邮报》2016年2月29日报道，俄罗斯止计划加强与泰国的军事合作，不仅打算向泰国出售坦克等军备，还有意在泰设立军工厂，制造武器供应给泰国及其他东南亚国家。事实上，进入21世纪以来，随着俄罗斯国力日渐复苏，俄积极推行全方位平衡外交，包括采取更加积极主动的东南亚战略，努力加强与东南亚国家的合作关系，以期恢复和扩大在该地区的影响力，实现强国梦想。发展历程冷战时期：借越战打开缺口东南亚地处亚洲与大洋洲以及印度洋与太平洋的“十字路口”，自古以來一直是海上交通要道。特别是马來半岛以南的马六甲海峡是通过这个“十字路口”的咽喉，战略位置十分重要。美国、法国和英国均曾在东南亚建立过殖民

2、地，在该地区有着传统影响。冷战时期，东南亚也是东西方竞争的重要地区。由于历史地理因素，苏联介入东南亚相对较晚，最初是利用越南战争的契机打开缺口，开始实施东南亚战略。由于美军在越南战争中屡遭败绩，促使美国实施全球战略退缩，苏联借机以越南为支点在东南亚进行战略扩张。1978年10月，苏联与越南签订了具有军事同盟性质的《友好合作条约》。根据条约，苏联向越南提供经济、军事和政治援助，并且获得了金兰湾军事基地的使用权，从而将其在西太平洋的前哨阵地由海参锻向南推进了2000余海里。苏联还纵容和支持越南入侵柬埔寨，并推行“印度支那联邦”计划，导致印支国家与东盟传统国家之间矛盾尖锐，也阻碍了

3、苏联与东盟国家关系的健康发展。到了20世纪80年代中期戈尔巴乔夫执政后，苏联开始在外交领域进行新思维改革，着力改善与东南亚国家关系，包扌舌敦促越南从柬埔寨撤军，推动柬埔寨问题的和平解决，支持东南亚实现中立和建立无核区，并加强了与东盟国家的经贸合作。通过上述政策措施，苏联与东盟之间原本较为紧张的双边关系得到缓和。20世纪90年代：建立合作机制冷战结束后，俄罗斯曾一度釆取向西方“一边倒”的外交政策，但并未能得到西方国家的接受。为此，俄转而“坚定不移走向东方”，开始寻求扩大在亚太地区的战略影响，包扌舌着力发展与东南亚国家的关系。正如俄副外长帕诺夫所言，俄在东方的战略地位越稳固，就越

4、有信心在西方采取行动。在20世纪90年代，俄罗斯与东南亚国家的合作机制得到了建立和发展。1992年7月，俄成为东盟“磋商伙伴国”，从而重新开启了冷战后俄罗斯的东南亚外交。1994年，俄加入东盟地区论坛。1995年，俄主持了东盟地区论坛第二轨道会议。1996年，俄正式成为东盟对话伙伴国。1997年，俄与东盟建立了联合合作委员会、高官磋商会、专家会以及民间基金会等合作机制，俄政府还专门设立了“东南亚事务委员会”，负责协调有关部门和机构与东盟之间的合作。1998年11月，俄获准正式加入亚太经合组织。在此期间，经贸合作成为俄罗斯东南亚战略的重要内容。正如时任俄外长科济列夫1993年在

5、新加坡出席东盟外长会议时表示：“现如今，俄罗斯对东南亚地区的兴趣已不同于苏联时代。俄需要的是合资企业而不是核潜艇，是远洋货轮而不是导弹巡洋舰。”在1993年和1994年，俄罗斯与东盟国家的贸易额仅分别为4.2亿和6.5亿美元，到了1999年已增至9.8亿美7Lo进入21世纪以来：全方位发展进入21世纪后，东南亚地区在俄国家战略屮的地位继续上升，已成为俄参与亚太多边合作的重要支点。在政治领域，俄积极参与东盟主导的东亚地区合作。2005年，俄与东盟签署了《关于发展全面伙伴关系的联合宣言》。2006年，俄加入《东南亚友好合作条约》。2010年，俄加入东亚峰会机制以及由东盟国家参与发

6、起建立的亚欧会议机制。随着政治合作制度化水平的不断提高，俄与东盟双边关系已逐渐走向成熟C在经济领域，俄积极顺应经济全球化和区域一体化的发展趋势，积极加强与东南亚国家的务实合作。2005年12月，俄与东盟签署了《经济发展合作协议》，承诺将切实推进双方在经贸、投资、科技和教育等方面的合作。2010年8月，第一届俄罗斯与东盟国家经济部长磋商会在越南觇港举行，双方探讨了促进贸易便利和标准一致性等问题。H前，新加坡、越南、马来西亚、泰国和印尼等国已成为俄重要的贸易合作伙伴。俄罗斯还正在与东盟就建立自市贸易区问题进行谈判。在军事领域，俄罗斯进一步加强了与东南亚国家的军事交流与合作。俄不仅

7、为东南亚国家军队建设提供武器装备和军事技术支持，还积极推动东盟防务合作建设。2010年10月，俄参加了首届东盟防长扩大会议，旨在与东盟国家增进军事互信与合作，共同应对人道主义灾难等跨国非传统安全挑战。俄罗斯还主张在东南亚地区以多边外交为基础，构建以东盟为中心的多边安全机制，并支持东盟地区论坛实现从建立信任措施朝着开展预防性外交-的层次提升，推动建立符合集体安全原则的地区安全体系。重要手段军贸合作东南亚国家一直是俄罗斯重要的军贸合作对象。俄制武器价廉物美，对东南亚国家有着很强的吸引力。特别是在冷战后东南亚