中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》

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1、中央政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知政法[2005]52号各省、自治区、直辖市党委、党委政法委，新疆生产建设兵团党委•党委政法委，中央政法各部门党组（党委）:《小共小央关于转发〈小共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告〉的通知》（中发[1999]11号，简称中央11号文件）下发后，各级党委、人大、政府加大对人民法院工作的领导、监督和支持的力度，最高人民法院加强对执行工作的指导监督；各地人民法院加大执行工作力度，推进执行工作改革，执行难题问题得到一定缓解。但是，人民法院“执行难”问题

2、尚未得到根本性解决，强制执行率明显上升，当事人白动履行率下降,阻挠执行现象比较普遍，非法干预和地方、部门保护主义依然存在，有些法院存在执行行为不规范、怠于执行和违法乱执行问题。为确保人民法院依法执行生效的法律文书，维护法律的尊严与权威，切实加大人民法院执行工作力度，力争使执行难问题有根本性好转，特作如F通知：一、各级党委要进一步提高认识，加大对人民法院执行工作的领导力度，支持人民法院解决执行难问题。各级党委要从维护社会主义法制统一和尊严，维护改革、发展、稳定大局，维护人民群众利益，维护司法权威和构建社会主义

3、和谐社会地方战略高度出发，充分重视人民法院执行工作。一是各级党委政法委结合正在进行的“规范执行行为、促进执行公正”专项整改活动，认真开展一次人民法院执行工作专项检查活动。按照中央关于解决人民法院执行难的一系列重要指示精神，认真检杳木地贯彻落实屮央精神的情况、存在问题和解决问题的具体措施，为人民法院执行工作创造良好的执行环境。组织有关部门认真清理、撤消地区、部门制定的与法律相悖、给人民法院执行工作造成障碍的规定和文件。支持司法机关依法公正行使权利，遵守司法活动程序，坚决防止批条子、打招呼、定调子，违法干预司法

4、机关止常的司法活动。明年7刀底前，各省（自治区、直辖市）党委政法委向同级党委和中央政法委报送人民法院执行工作专项检查的专题报告。二是建立典型案例通报制度。对非法干预人民法院执行工作，其至煽动样众暴力抗拒法院执行情节严重的，人民法院商纪检监查部门依法进行处理，并选择典型案例了以通报，切实排除地方、部门保护主义对人民法院执行工作的干扰。三是加大人民法院执行工作的宣传力度，营造良好典论氛围。各级政法部门会同党委宣传部门作好典论宣传工作，教育引导社会各界及群众自觉遵守法律，维护法律权威，提高口动履行和协助履行的口觉

5、性，增强防范意识，正确对待和避免市场经济屮存在的各种风险。有关新闻媒体在征得债务人同意的情况F,可适时对自动履行的债务人给了正面宣传以树立白觉执行、协助执行牛效法律文书的良好社会风风尚。对拒不执行生效裁判文书，威慑的作用。四是将法院执行工作纳入县（市、区）、乡镇（街道）社会治安综合治理冃标责任考核范围，建立基层协助工作网络，配合人民法院作为执行丄作。二、人民法院要加大解决执行积案的工作力度，积极推进人民法院执行体制和工作机制改革工作。一是请最高人民法院结合“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动，认真开展

6、一次清理解决执行积案的专项活动。各级人民法院要在同级党委的统一领导卞，进行认真调研分析，捉出解决积案的工作方案，安排得力执行人员，依法运用各种执行措施，依照社会各界的支持配合，限时解决执行积案。为加大解决执行积案的工作力度，人民法院要认真执行法律规定的各种执行扌音施，防止消极执行。建立执行财产线索的举报悬赏制度,以动员社会力最及时发现被执行人的财产。明年6月底前，请各省（白治区、直辖市）高级人民法院向同级党委政法专题报告清理、解决执行积案的情况。二是积极推进人民法院执行体制和工作体制改革工作，建立统一管理、

7、统一协调、高效运行的执行工作体制，加强上下级执行协作工作，有效抵制地方和部门保护主义，加大解决执行难的工作力度。三是实行执行公开，建立执行告知制度。各级人民法院可通过人民法院网站、新闻媒体等方式，公开执行案件查封、扌II押、冻结、划拨、拍卖、变卖等强制措施，公开中止执行、终结执行、暂缓执行的理由和依据，公开案件的执行情况。双方当事人有争议的执行案件，应进行公开听证，以维护当事人的知情权，提高社会公信度。三、建立健全国家执行威慑机制，畅通人民法院执行工作信息渠。一是建立国家执行威慑机制。由最高人民法院将正在建

8、立的“人民法院执行案例信息管理系统”冇关被执行人的基本信息，与人民银行的企业和个人信用数据库系统及工商行政管理、房地产管理、T程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接形成联动机制，建立国家执行威慑机制，通过限制或禁止被执行人融资、置产、出境、日常消费等手段，促使被执行人口动履行义务。同时，应一发加强对信息数据库的管理，防止滥用。二是建立债务人公示制度。适时通过新闻媒体等方式，将拒不履行小、生效法律