宪政民主是最高国家利益

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1、宪政民主是最高国家利益张千帆（博讯北京时间2012年12月09日转载）来源：《领导者》2012年第5期作者：张千帆推荐：徐文立—■、引言改革三十年后，屮国走到了十字路口。一方而，屮国的经济、工业、军事等“综合国力”迅速上升，似乎彻底改变了自鸦片战争以来被动挨打的弱国面貌,渐渐步入世界大国甚至强国的行列，以至“屮国崛起”、“屮国模式”、“屮国震撼”等自我膨胀的话语不绝于耳。另一方面，国内群体性事件也在同步增长，公权滥用、贪污腐败、环境污染、食品安全等各种危机此起彼伏。由此可见，中国的“国力”似乎在崛起，但是人民尚未崛起。然而，在一个宪法规定了“一切权力属于人民”的国家，一个没有人民的“崛起”

2、不可能是真正意义的崛起，因为这种所谓的“崛起”只能让少数既得利益者在国家主义话语体系下堂而皇之地攫取公共利益，广大民众却得不到任何好处。曾几何时，德国和口本也迅速崛起过,但是他们的富强给这个世界以及木国人民带來的不是福咅，而是战争的灾祸。今日中国显然不能重蹈国家主义崛起的覆辙。既然人民是国家的根木，屮国崛起的关键在于屮国人的崛起。这种崛起不是航天飞机、航空母舰或GDP所能代表的，甚至也不是人均GDP所能代表的，因为人不只是经济动物，一个没有政治权利的人也保不住口己的经济利益。这是为什么我把乌坎事件作为乌坎人崛起的标志，因为通过和平集会并成功改选村委会，乌坎人真正站起来了。虽然长年积累的问题

3、诃未得到解决，但至少兆头是好的。乌坎事件表明，屮国人是有能力实现自我管理的。口前绝大部分地区之所以未能真正实现民主自治，根本在于宪法未能落到实处。只冇落实宪法规定的宪政民主制度，中国才能真止崛起，因为只有这样，人民才能站起來维护门己的各项权益，侵吞人民利益的官僚腐败和公权滥用及其衍生的种种社会不公才能得到有效遏制。简言之，宪政民主才是关乎广大人民利益的最高国家利益。然而，正如清末岀国考察的满清大员载泽指岀「'宪政有利于国，冇利于民,而最不利于官。”清末宪政改革也止是因为满清既得利益作祟而功败垂成，这一深刻的丿力史教训值得当今屮国汲取。事实上，在宪政改革因屡遭既得利益阻碍而长期困顿难行的今天

4、，中国当前正面临着制度、道德、物质三重危机。制度建树从来不是屮华文明的强项。首先，屮国自秦以降-•直维持着大一统的屮央集权体制。这套体制本來就冇不可克服的内在局限，近几十年來更是凸显出种种弊端，根本无力制止齐地齐级官员的公权滥用。其次，如果说传统儒家道德曾有助于约束制度不能冇效约束的官员行为，那么这套价值体系也早已被历次政治运动摧毁。取而代之的马列正统一度很有战斗力，但是改革三十年来，随着国家有限退出人民的道德与社会生活，正统意识形态很快为物质主义所替代。在一片信仰真空卜・，道德危机此起彼伏，不仅官场腐败十分普遍，平民百姓也往往唯利是图、以邻为壑。道徳危机和制度危机加在一起，让今H屮国人陷

5、入了第三重困境——物质危机。频繁爆发的食品安全危机是国民道德滑坡直接造成的，当然也和政府监管不力有关；环境污染同样是政府不作为和企业缺乏道德责任的结果，资源浪费乃至耗竭则是不惜一切追求GDP壇长的“中国模式”的题中之义。如果继续以此不负责任的模式“发展”卜•去，等到整个民族赖以生存的物质基础被破坏殆尽，那时无论如何修复道徳和制度，都将为时已晚。当然，物质是死的，摧毁物质生存基础的是人，是-•群没有道德责任的国民以及不对国民负责的官员，也只冇人才能挽救自己的物质生存环境。要从根本上解决中华文明的生存危机，必须重建道德并改革制度。本文限于篇幅，只能从制度改良的角度探讨宪政民主Z于屮华文明复兴的

6、重要性。通过总结宪政民主的四大要素，本文论证了中国社会所应共守的底线原则。改革三十年来，中国已经成为各种思潮纷呈的多元社会，但是要形成一个健康的文明秩序，这个国家的大多数人必须在一些基本问题上形成共识。正如五四运动吋期的文化保守派指出，一个国家不能没有“国是”。美国以任何标准来衡量都够放任口由，每次大选民主党与共和党打得不可开交，但是如果仔细观察，其实两大对立政党争论的只是医改、税收、同性恋合法化等具休细节问题，对于国家宪法体制的基本“国是”问题则是没有分歧的。相反，德国魏玛共和时期，自由与保守、民主与专制势同水火，尤其是官僚和平民、上流和下层社会分歧严重，最后纳粹势力乘虚而入,将德国和整

7、个世界推向战争深渊。如果中国社会不能在宪政民主等宪法体制问题上达成基本共识，则很可能重蹈徳、日覆辙。对于屮国来说，这样的“崛起”不是复兴，而是覆灭。要避免国家主义悲剧重演，只有毫无保留地接受宪政民主，尤其是支撑宪政大厦的四大基石：宗教与信仰自由、言论与新闻自由、民主选举、司法独立与司法审查。二、宪政基石Z-：宗教与信仰自由宪政的第一块基石是现行宪法第36条规定的宗教与信仰自由，因为宗教信仰能否在中国自由传播与发展，直接决