食品准入管理制度

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1、食品准入管理制度第一章总则第一条为认真贯彻落实国务院办公厅《关于开展食品药品放心工程的通知》和国家食品约品监督管理局、国家工商行政管理总局等八部委局《食品药品放心工程实施方案》的精神，加强食品流通源头的管理，更好地规范市场食品准入的监督管理方式，建立食品安全长效监管机制，确保人民群众消费安全，特制定本管理制度。第二条本制度所称市场食品准入，是指从事食品销售的企业或个体工商户必须有合法的资质，其经营的食品应当经过检验、检测，禽畜产品应当经过检疫，符合质量.卫生要求，未经检验、检测、检疫或经检验、检测、检疫不合格的食品不得

2、经营，从源头上把住食品质量的市场准入关，将不合格食品拒之于市场之外，最大限度防御、遏制假冒伪劣食品坑害消费者的管理制度。第三条工商部门按照不同地域和不同的食品经营者及食品经营企业，引导、规范并监督其建立健全和完善企业内部食品质量管理制度、进货检查验收制度、索证索票备案制度等内部管理制度，增强食品经营者自律能力。第四条维护食品市场准入制，要把“关口前移”工作与食品放心工程相结合，坚持“标本兼治，重在治本”，“以防为主，防打结合”的方针，强化食品市场的口常监管及市场巡查，严查违法行为。第五条本制度的落实，列入工作冃标管理考

3、核，加强领导，提高认识，逐级签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。第二章实施准入的范围及对象第六条釆取循序渐进的方式，抓住“点”，带好“面”，重点突破，稳步推进，根据不同地域、不同经营者（单位）的实际情况，适用不同的食品准入工作要求进行监管。第七条实施准入的重点范围：各食品批发市场及大型超市、商场，同时适当向中心城镇、城乡结合部、村镇的集贸市场及乡场、食品零售商店（铺）延伸。第八条实施准入的重点食品：与群众生活息息相关，并且反映问题较多的大米及其制品、面粉及其制品、食用油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、酒、饮料、簷

4、油、食盐等11类食品。第九条设施齐备和内部质量管理规范，经营信誉好，消费者投诉少，并且已建立健全食品进货、验收、退货、抽检等有关食品质量管理制度的食品批发市场及大型超市、商场或个体工商户，除本制度所列重点食品外，其入市经营的所有食品均应列入准入范围，工商部门通过市场巡查方式了以检查、指导。第十条内部质量管理工作尚需完善的食品经营企业或个体工商户，所在地工商部门应引导其选择本制度所列重点食品列入准入范围,采取“以防为主，防打结合”的方式予以监管。第十一条管理制度不健全，消费者投诉比较多的食品经营企业或个体工商户，以消费者

5、投诉最多的食品为重点，采取“打防结合”的方式，加大准入监管力度。第三章市场食品准入标准第十二条标准准入。对国家、地方和行业已经制定强制性生产加工标准的食品，按规定标准入市经营；对获得驰名商标、著名商标或者省级以上安全食品、无公害食品、绿色食品、名牌产品称号的优质食品，可凭以上称号标识和凭证直接进入市场销售，免予索取其他票证。第十三条检测检疫准入。对国家法律法规规定，必须经过有关部门检测检疫，凭检测检疫证明方可进入市场销售的食品，凭上述证明入市经营。第十四条市场抽查准入。对不能采用以上两种准入管理方式的其他食品，由市场（

6、超市）开办单位按照国家、地方或者行业卫生、质量标准进行抽样检测，作为食品入市的准入条件。工商部门将会同有关职能部门，加强对这类食品的抽查，对检测不合格的食品进行追市处理。第十五条购销挂钩协议准入。各级工商部门可以采取积极推动超市及场内食品经营户以协议方式与优质农产品生产基地、食品质量合格的生产厂家和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系的方式，明确供货主体和供货产品质量责任，建立优质食品进入市场的快速通道，凭购销协议及有关票据进入挂钩超市。第四章食品入市的查验与索票索证备案方式第十六条工商行政管理部门要引导、规

7、范、监督列入准入范围的食品经营企业和个体工商户，建立健全食品进货检查、验收、索票索证备案等管理制度，把好食品安全的市场准入关。第十七条食品进货检查验收内容及登记要求：食品经营者（单位）在进货时，耍查验产品合格证明和其他标识。食品标签要符合食用标签标准，产品包装上必须注明实际重量，根据不同特点，食品必须有名称、规格、成分、含量、生产口期、生产批号、厂名厂址等。并将查验情况及时录入商品进货台帐和销售台帐（含电子台帐），分别记载生产厂家、供应商的基本情况，包括名称、住所、电话、联系人、商品质量合格证明、生产企业取得的认证标志

8、、商品注册商标。第十八条食品入市索证备案内容（资料）：中文标明的食品名称（标签）；食品商标注册证或未注册的商标标识；食品生产企业营业执照复印件、住所、联系电话等；生产企业取得食品安全、绿色、有机等认证认定结果材料；生产企业取得的有关行政部门颁发的许可证书,包括生产经营许可证、卫生许可证等；质量监督检验机构、卫生检疫机构出具的食品检