质疑《wto的未来》－－论ｗｔｏ体制改革

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1、质疑《WTO的未来》论WTO体制改革王中美内容简介：本文从全球化、非歧视原则、主权、与政府间组织以及与非政府组织的关系、争端解决机制、决策机制、内部行政问题等几个方面，逐一论述目前WTO所面临的体制性问题，对2005年初WT0发布的名为《WTO的未来》的研究报告的相应内容提出一些质疑，当然也不排除部分认同，以及笔者的观点与建议。ChallengeTheFutureoftheWTO:OnWTOSystemReformAbstract:Thisessaystudiesandclarifiestheinstitu

2、tionalchallengesthattheWTOfacedandprovidethesuggestionsonhowtheWTOreinforcedandequippedtomeetthem,fromtheaspectsofglobalization,non-discrimination,relationshipwithgovernmentalandnon-governmentalorganizations,disputesettlementmechanisms,policy-makingandinst

3、itutionpolitics.MostoftheopinionshereisagainstTheFutureoftheWTO:AddressingInstitutionalChallengesintheNewMillennium,thereportpublishedinearly2005byWTOsecretariat,exceptsomeviewsincommon・作者简介：王中美，上海社会科学院世界经济研究所助理研究员，法学博士，经济学博士后。主要研究领域为世界贸易组织法、反垄断法、对外经贸。已发表论

4、文四十余篇，专著《竞争规则的国际协调》（人民出版社2005年4月版），参编参著四部。2003年6月，由现任WTO总干事素帕猜牵头，八位來自政府、学术界、商业、贸易和经济决策领域的专家共同组成一个研究小组，研究WTO作为一个国际机构在机制上存在的问题与if【i临的挑战，并于2005年1月发表了《WTO的未来：关于新千年机构制度的挑战》"TheFutureoftheWTO:AddressingInstitutionalChallengesintheNewMillenniunr,athttD：〃www.wto.o

5、rg/english/thewtoe/lOannive/futuiewtoe.pdf.经过长达两年的考察,1985年山经济学界和金融界专家组成的这个七人小组发表了题为《争取较好耒來的贸易政策》一书，即著名的"七贤人报告v（Tradepoliciesforabetterfuture:thenLeutwiIerreport",theGATTandtheUruguayRound）o报告在分析了H前危及国际贸易的主要问题之后，提出了解决危机的15条建议。（以下简称《WTO的未来》）。据素帕猜称,此举是效仿1983年

6、当时在任总干事邓克尔建立的研究小组，1983年小组由七人组成，研究当时国际贸易体制所面临的挑战，并发表了一份十分冇影响的“七贤人报告”2。针对当时国际上愈演愈烈的贸易保护主义的七贤人报告，确实影响和推动了陷入僵局的乌拉圭谈刿J。2005年这份研究报告则针对在多哈回合中暴露出来的WTO机构制度问题，但不限丁-多哈回合，而更多地关注WTO机构本身的长期发展战略。素帕猜在《WTO的未來》的前言屮指出，WTO在贸易关系调整与全球治理中扮演着

7、•分重婆的角色,可能也正是部分地因为它的成功，WT0背负來自内部与外部的许

8、多压力与期與，这些來自不同方面的压力与期里之间有时是相互冲突的。西雅图会议和坎昆会议的受挫使得WTO的自身发展问题更为突出，在这个时候发表的这份报告显然具有反映现实需耍、总结历史经验和探讨未來规划的作用。素帕猜强调，这份报告并非一份学术分析，也无意于提供解决方案，它只是提出并分析问题。但是正是因为这份报告的定位在于为多哈回合提供推动力，它不可避免地带有倾向性，对一些具体问题上的分析都能反映出这种服务定位与倾向性。这份报告确实系统地梳理了II前WT0体制所面临的一些主耍问题，它具有相当好的启发意义，但我们在认

9、可这份报告所具备的一定的全球责任懑识的同时，也必须分辨其对各个问题分析的恰当性和客观性。下面将逐一论述目前WTO所面临的体制性问题，对《WTO的未來》相应内容捉出一些质疑，当然也不排除部分认同，以及笔者的观点与建议。一、全球化对WTO提出的挑战：贸易自由化孰是孰非？WTO体制基于这样的假设前提：自由贸易有利于优势互补和全球合理分工，最终有利于资源的优化配置和全球福利的提高》WTO所推行的贸易自由化政策在过去数I•