xx乡推进农村社区建设试点工作实施方案

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1、XX乡推进农村社区建设试点工作实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案〉的通知》（厅字（2016）31号）、《省委办公厅、省人民政府办公厅印发〈关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见〉的通知》（X办发〔2016）25号）、《中共XX市委员会办公室、XX市人民政府办公室关于印发〈XX市推进农村社区建设试点工作实施方案〉的通知》（X办发〔2017）38号）和《中共XX县委员会办公室、XX县人民政府办公室关于印发〈XX县推进农村社区建设试点工作实施方案〉的通知》（X办〔2017）83号）精神，创新农村

2、基层社会治理，提升我乡农村公共服务水平，深入推进我乡农村社区建设试点工作，现结合实际，制定如下实施方案。一、目标要求、组织模式及试点范围（一）目标要求。自2017年起，以行政村为基本单元,按照“一村一社区一特色”的原则，开展农村社区建设试点工作。到2018年底，全乡10%以上的行政村完成农村社区建设试点工作，打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区建设示范点，形成较成熟的具有民族特色的农村社区建设基本经验，为全面推进农村社区建设，统筹城乡发展探索路径、积累经验。（二）组织模式。农村社区实行“六不变两提升”原则,即：村级建制不变，管辖范围不变，集体资产所有权

3、和使用权不变，村组债权债务不变，涉农政策不变，户口性质不变,不断提升农村社区基层组织的管理水平和服务水平。建立由村党组织书记为主任，村民委员会主任为副主任，人大代表、政协委员、村民代表、老干部、产业大户、致富能人、协会组织负责人、驻社区单位代表等为成员的农村社区建设理事会。农村社区建设理事会在村（居）党组织领导和村（居）委会的带领下，负责农村社区建设的具体组织实施工作。（三）试点范围1.确定XX村、XX村、XX村作为我乡农村社区建设试点,开展试点创建工作。2.全乡在2017年底前完成农村社区建设试点行政村1个；在2018年10月底前完成农村社区建设试点村3个。二

4、、主要任务（-）强化基层党组织领导核心作用农村社区建设坚持村党组织领导、村民委员会牵头、村民广泛参与、以村民自治为根本途径和有效手段，不改变村民自治机制，不增加农村基层管理层级。建立健全以村党组织为核心、自治组织为主体、社会组织为补充、驻村单位和农村居民广泛参与的农村社区治理体系。落实基层党组织管党治党主体责任，把全面从严治党的力度传导到农村社区，打通从严治党"最后一公里”。推进基层服务型党组织建设,增强乡乡、农村社区党组织服务功能，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。（二）加强农村社区基础设施建设1.完善农村社区服务功能。每个社区按照“一厅（站）六室两栏两中心一场

5、所”的基本标准进行设置（即："一厅（站）”为“一站式”办事服务大厅（站），“六室”为综治调解室、卫生计生服务室、党建活动室、图书阅览室、会议室、警务室，'‘两栏”为党务、村（居）务公开栏，''两中心”为老年人服务中心、学生服务中心，'‘一场所”为体育运动、文艺演出、休闲健身的活动场所〕。“一站式”办事服务大厅（站）设置党建服务、社会保障、民政事务、卫生计生、治安管理、法律事务、文体教育、社区服务等服务窗口，为居民群众提供养老医疗、帮扶互助、文体教育、群防群治、就业创业等服务。2.规范农村社区各类标牌设置。全面清理规范农村社区门前各类标牌，农村社区服务用房正门只悬

6、挂村（社区）党组织、村（社区）委员会、村（居）务监督委员会三块牌子,其他确需挂牌的可在各功能室外加挂标牌。社区办公用房、社区综合服务设施主体建设物的显著位置应安装“中国社区”标识。（三）规范村务监督委员会建设按照有人员、有场所、有牌子、有印章、有经费、有制度、有台账的“七有”要求，加强村务监督委员会硬件建设,为实施有效监督创造条件，确保村务监督委员会规范、有序、高效运转，基本建立起权责明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。（四）推行农村社区网格化服务管理试点社区实现网格化服务管理全覆盖，根据地域面积、人口规模、治安情况等基本要素，科学划分社区网格，配备必要

7、工作力量，依托社区综合管理服务信息平台，实施精细化动态管理和服务，构建''社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局，建立一岗多责、一专多能以及权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活的工作机制，为网格内居民提供精细化贴身服务。（五）建立村民理事会，健全村民自治组织载体农村社区建设的试点社区的村民小组或者自然村要根据群众意愿建立村民理事会，村民理事会向村民小组会议负责并报告工作，并在村党组织的领导和村民委员会指导下开展协商议事、办公益事业、调解矛盾纠纷、维护村民利益等活动。村民理事会成员的产生根据本人自愿、群众认可的原则，通过民主推选产生，可采取村民代表推

8、选方式，也可采取直接推选