海南沉香产业发展规划

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海南省沉香产业发展规划（2018-2022年）（征求意见稿）海南省科学技术厅2018年1月 目录前言1一、现状与需求2（一）我省沉香产业发展现状21.种植业发展状况22.加工业发展状况33.服务业发展状况4（二）我省沉香产业发展潜力51.需求潜力52.生产潜力5（三）我省沉香产业发展优势61.沉香品质佳62.沉香文化底蕴深厚73.科研体系较为健全74.庞大的旅游市场7（四）我省沉香产业发展存在的主要问题71.宏观调控力度不够72.良种良苗选育工作滞后，人工结香技术不成熟83.人工培育资源的认识不足84.质量保障体系不健全85.特色优势发挥不明显8（五）战略需求91.助力海南“香岛”和健康岛建设的需要9 2.带动农民增收和农业增效的有效途径103.支撑海南沉香产业快速复兴和全国引领104.推动一二三产业融合发展的重要举措10二、指导思想与基本原则11（一）指导思想11（二）基本原则111．坚持规模适度122．坚持市场主导123．坚持科技支撑124．坚持融合发展125．坚持品牌引领12三、发展目标12（一）总体目标12（二）具体目标13四、主要任务141.推进沉香种植基地布局规划142.推进沉香种植品种结构调整153.推进沉香科技创新与成果转化154.推进沉香生产组织创新165.推进沉香质量保障精准管理166.推进沉香交易服务建设177.推进海南沉香品牌创造178.推进“旅游+农业”模式创建18 五、重点建设内容18（一）实施五大工程1.实施香岛沉香生产工程182.实施香岛沉香产业技术创新工程193.实施香岛沉香龙头企业和知名品牌培育工程204.实施香岛沉香质量保障工程215.实施香岛沉香文化创新工程21（二）投资估算22（三）效益评价231.经济效益232.社会效益233.生态效益24六、保障措施241.强化组织领导，确保规划实施242.强化政策扶持，建立投入机制253.强化舆论引导，加强宣传教育254.强化科技创新，加强技术服务255.强化法律保障，加强行业监管26 前言沉香是我国名贵中药，在传统中医学、藏医学和印度传统医学中沿用了几千年，是传统芳香理气药，临床不可或缺。《本草纲目》记载“治上热下寒，气逆喘急，大肠虚闭补”，《医林纂要》记载“凡一切不调之气皆能调之”，在大活络丸等160多个方剂中使用。同时，沉香位居“沉檀龙麝”四大名香之首，被誉为“药中黄金”、“香中之王”。沉香集医药、香料、宗教文化与收藏于一体，深受人们的喜爱。近年来，沉香市场日趋活跃，需求量逐年增加，且随着沉香价值被进一步认识，沉香应用更加广泛，衍生出了许多新兴产业，市场挖掘潜力巨大。作为我省为数不多的具有天然优势的产业，沉香产业可以成为同步参与国际竞争、并有望达到国际领先水平的行业。整体规划我省沉香产业发展，加快提升我省特色资源沉香产业水平，对于推动农业供给侧结构性改革，促进农业增效农民增收，实现我省科学发展、绿色崛起具有重要意义。根据《“十三五”中医药科技创新专项规划》、《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》、《主要林木育种科技创新规划（2016-2025年）》、《海南省“十三五”科技发展规划》、《海南省人民政府办公厅关于印发海南省中药材保护与发展实施意见》和《海南省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农业的意见》要求，科技厅会同发展改革委、工信厅、农业厅、林业厅、农垦总局等有关部门和单位编制了《海南省沉香产业25 发展规划》，主要阐明未来五年我省沉香产业发展的总体要求、发展目标、主要任务和重点建设内容，为推动我省沉香产业发展制定了纲领性文件，为政府和企业沉香产业发展决策提供依据。规划期限为2018年—2022年。一、现状与需求（一）我省沉香产业发展现状我省自古盛产沉香，是我国沉香的主产地之一，最早始见于《名医别录》，被列为“上品”。沉香作为我省在全世界知名的芳香药材，也是我省重要的传统黎药，是香岛建设的核心和关键品种，沉香产业是我省香药健康产业的重点产业。通过多年的大力发展和培育，我省沉香业态不断扩大且日渐成熟，覆盖了第一、二、三产业，涉及种植业、加工业和服务业，初步形成沉香全产业链，呈现出一片蓬勃生机和巨大的发展潜力。1.种植业发展状况。沉香种植业包括种植和结香，是整个产业的基础。一是种苗繁育及良种收集。根据全省育苗与供应情况统计年报，近年来我省每年繁育沉香种苗约1000-1500万株。中国热带农业科学院、中国医学科学院药用植物研究所海南分所、25 海南省林业科学研究所一直都在开展海南沉香资源现状调查及优良种源收集、选育工作。二是种植规模。我国历史上野生白木香资源十分丰富，但目前在国内绝大部分分布区已近乎绝迹，仅在我省五大自然保护区以及云南和广东等部分地方还有少量分布。近20年来，特别是通过实施“绿化宝岛大行动”和“万亩人工种植沉香”工程，白木香树得到了快速发展，根据第四次海南省中药资源普查沉香专项调查数据以及近年来人工种植沉香的发展情况，全省白木香树种植面积达到10.5万亩（其中2011年实施“绿化宝岛大行动”以来造林5.6万亩），其中胸径超过20厘米的达到3.5万亩，近400万株。海南全岛各区县均有种植，以较高温、深色红土壤区域种植树木生长速度适中、结香效果好。为沉香资源可持续利用和沉香产业发展提供了物质基础，并间接保护了野生资源。三是种植品种。目前沉香种植的品种主要是以海南本土白木香为主，种植品种相对单一，缺乏具有知识产权和审（认）定的新品种或新良种。2016年我省认定了沉香新良种“热科1号沉香”，获省级林木良种证。该品种具有“易产香、产量高、质量优”等特点，适宜在海南、广东、广西、云南、福建等地种植。三是结香技术。结香技术是沉香结香的关键，结香技术的推广使用能够有效增加沉香产量，解决市场供求关系问题，进而平衡沉香的市场价格。因此，人工干预结香成为解决全世界沉香资源问题的核心瓶颈技术。近年，我省在沉香结香机理和结香技术方面取得重大突破，先后发明通体结香技术和整树结香法等专利技术，已在我国海南、广西、广东、云南以及泰国、老挝、柬埔寨和马来西亚等8个东南亚国家试验应用和推广，取得了良好效果，一定程度上满足了市场对沉香的需求量。2.加工业发展状况。25 沉香加工主要是提取、造香及各种香料制作。一般沉香加工业产值是种植业的5-10倍。沉香消费形式主要有投资收藏、香料产品和功能性产品等。我国沉香消费市场以沉香投资收藏为主要消费形式，在收藏投资市场占据了重要地位。我国市场上的传统沉香加工产品主要有沉香香片、沉香香粉、沉香线香、沉香精油、沉香手串、沉香挂饰、沉香雕件和沉香摆件等。近年，我省研发出具有自主知识产权的5个系列25款沉香功能性新产品，包含沉香香水（男士和女士两款）、沉香护肤品系列（海南沉香润肤眼霜、海南沉香保湿水、海南沉香保湿面霜、海南沉香保湿乳液、海南沉香润肤洗面奶、海南沉香补水滋润面膜、海南润肤护手霜）、沉香精油系列（沉香精油、复方丹参沉香精油）、沉香香薰系列（沉香线香三款、沉香盘香、沉香倒流香、沉香竹签香、沉香香薰、沉香车载香薰）、沉香日用品系列（沉香热敷蒸汽眼罩、沉香活络油、沉香精华洗发水、沉香精华沐浴露、沉香精华洗衣皂片、沉香妇康洗液），极大地丰富了我省旅游特色新产品。3.服务业发展状况。25 沉香服务业主要包含真伪鉴定、贸易、香疗和品香等。一是先后建立了海南省沉香工程技术研究中心、国家中医药管理局沉香可持续利用重点研究室等专业技术研究平台。二是先后成立了具有沉香鉴定资质的沉香鉴定研究中心、黎(南)药分析测试中心和海南省文玩沉香鉴定中心，成为了我国第三方沉香质量检测平台。三是成立了海南省沉香产业协会和海南沉香收藏协会等社团组织，主办了七届“中国（海南）国际沉香旅游交易博览会”，为国际沉香香料交易提供平台，其影响力已辐射至我国的广东、广西、云南、香港、台湾，以及东南亚各国等众多地域。四是多方培育和支持沉香企业，形成了几十家从事沉香种植、生产和产品开发的中小企业，龙头企业雏形显现，产品链形成。以香树、香岛和娜古芳为代表的海南沉香企业发展势头较为迅猛，且“海南沉香”作为我国首支沉香股已在新三板挂牌上市。据2016年统计，我省沉香店铺总共约有600家，具体分布：海口有300余家、三亚有100余家，其他分布在琼海、文昌、万宁、儋州、乐东和八所等地，每个地方均有8-10家。据了解，海南沉香市场流通的沉香中，90%以上来自香港、越南、印度尼西亚、马来西亚等地，真正的海南沉香较少。（二）我省沉香产业发展潜力1.需求潜力。一是国际市场需求量增加。随着社会经济的发展和人们生活水平的不断提高，全球对沉香价值的认知度不断提高，沉香正受到越来越多消费者的青睐，全球沉香产销长期保持稳定增长态势。国际贸易的沉香主要来源于印度尼西亚、越南和马来西亚，销往中东及其它亚洲地区。2011年，世界沉香产品的贸易总额达30亿美元。目前，世界沉香产品每年的贸易额达200亿元以上。二是国内市场需求潜力巨大。2010年以前，沉香消费最大的市场在中东，其次是中国台湾、日本及欧洲。2010年以后，中国大陆成为了国际上最大的沉香消费市场。2011年，中国大陆沉香产品的贸易超过12亿美元。目前，中国大陆沉香产品每年的贸易额超74亿元，年需求量超1000吨。中国大陆每年消耗的沉香中，80%以上需依赖于进口，主要来源于印度尼西亚、马来西亚、越南、老挝和泰国等东南亚国家。随着我国经济发展、香文化的复兴、沉香较好的收藏价值，我国沉香需求量必将呈稳步增长态势。2.生产潜力。一是发展空间大。25 海南地处热带，属于热带季风气候，高温多雨，干湿季明显，终年无霜，四季如春。年平均日照1750-2650小时，西南部最多，中部山区最少。年平均气温22-26℃，中部山区较低，西南部较高。年平均降雨量1500-2000毫米，东湿西干明显。海南地势平缓，土壤深厚，再加上高温多雨，湿热同期，气候优越。白木香是热带、亚热树种，喜温暖、湿润的气候，我省气候条件非常适合其生长，它的生长对土壤要求不高，喜酸性的砂质壤土、黄壤土和红壤土，在海拔1000米以下的地方常见，根据白木香的生物学特性及适地适树的原则，除荒沙地、石漠地外，我省大部分林地的条件都适合其生长。二是林地资源多。根据我省2016年“多规合一”及林地“一张图”统计，全省规划林地3200.3万亩，其中：疏林地约0.3万亩；灌木林地约51万亩；未成林造林地约45.2万亩；苗圃地约3.3万亩；宜林地91.1万亩。充足的未成林造林地和宜林地，为海南白木香的种植提供了用地的保障。同时，海南省开展了集体林权制度改革，原有集体林地适宜实行家庭承包经营的，其承包经营权和林木所有权基本落实到户，个人权属的林地与森林面积大幅增长，林木所有权为个人的由改革前的26.26%增至34.17%。通过林改，农民发展林业，特别是种植符合市场需求、经济价值高的树种的热情空前高涨，这也为发展白木香等高价值树种提供了有利条件。三是综合效益高。我省沉香属上品、文化内涵丰富、综合效益高。白木香树不会排挤其他树种和植物，能够共生共荣，可以套种其他经济植物，或者采用生态农业或循环农业的经营模式。（三）我省沉香产业发展优势1.沉香品质佳。25 海南作为沉香的主产地，自古盛产沉香，所产沉香较之其他地域香韵更为高雅，香气富于变化，更为怡人，在全国乃至世界均为上品，具有显著的市场优势。《本草纲目》中记载：“海南沉香，一片万钱，冠绝天下”。苏东坡留下了“矧儋崖之异产，实超然而不群”的千古名句。2.沉香文化底蕴深厚。相比较全国其他地区而言，我省沉香文化的积淀最深，也最深入人心，如宋代丁谓所著的沉香典籍《天香传》即是论述海南沉香专著。苏东坡在他的《沉香山子赋》里点评海南沉香是“金坚玉润，鹤骨龙筋，膏液内足”。赵汝适在《诸蕃志》中评价海南土产“沉水、蓬莱诸香，为香谱第一”。明末至清代，《广东新语》《粤中见闻》《黎岐见闻》《岭南杂记》等古籍对海南沉香树生产及沉香采购情况也有详细的记述。3.科研体系较为健全。我省有6家国家级、省级开展沉香研究的科教单位，设立了海南省沉香产业技术创新战略联盟，成立了2个科技创新平台和3家第三方质量检测平台，在育种、结香、加工、检测等领域具有世界领先的沉香研发力量和技术优势。4.庞大的旅游市场。世界和我国成功的地域旅游，均有特色产品。作为全国首个全域旅游创建省，我省旅游的生态价值链高，年接待国内外游客总人数超过6000万人次，融自然、中医药、香料和文化于一体的我省特色高端沉香旅游商品将拥有巨大的消费市场。（四）我省沉香产业发展存在的主要问题1.宏观调控力度不够。25 虽然我省编制了海南省林业发展“十三五”规划、发布了《海南省中药材保护与发展实施意见》，但全省未对沉香产业发展进行整体规划，没有明确的发展目标和思路，缺乏政策引导和专项资金支持，技术推广、品牌建设和质量监管环节薄弱，沉香产业基本上处于自发、无序发展状态。2.良种良苗选育工作滞后，人工结香技术不成熟。我省沉香良种选育工作进展缓慢，没有选育出海南本土的沉香良种。没有良种采种基地，存在亲本来源不清、见种即采的弊端。苗圃不规范、苗木市场混乱，苗木质量参差不齐。近年来，我省人工结香技术虽有较大突破，但产香量和香的品质不是很理想，香农仍普遍采用砍伤法、打钉法等物理创伤法结香，此方法结香时间长、产香量低且树体易遭风害。3.人工培育资源的认识不足。虽然我省沉香结香机理和人工结香技术已获突破，并已在大面积推广，但对现有种植面积进行测算，仍远不能满足我国中医药临床、中药产业发展的需要和养生香等健康产业的需求。且现有种植区普遍存在林分分化厉害、虫害严重等问题。亟需转变观念，加强人工沉香资源培育，大幅降低沉香作为原材料的成本，促进优质种植林产沉香价格回归合理区间，支撑我省沉香产业复兴，规模化、产业化持续发展。4.质量保障体系不健全。我省沉香有一定的品牌号召力，但我省市场上的沉香与全国其他地区相比较也是鱼龙混杂、真伪优劣难辨。我省沉香行业标准体系、追溯体系、检验检测仍不健全，缺乏统一的产品标准、统一标识、透明的信息源及完善的监督措施。5.特色优势发挥不明显。25 我省沉香产业具有文化、品质、技术优势，但我省沉香企业经营分散，以沉香为主体开发的独立企业很少，且生产和经营企业规模小，产品和业态的模仿、同质性问题严重，科技含量和附加价值均不高，缺乏我省特色的竞争优势沉香产品和品牌。沉香仍主要为小众市场，除药用沉香市场发育较为成熟外，其他业态的沉香市场刚开始发育，没有成为透明、开放、成熟，消费者易于触及和放心消费的大市场。（五）战略需求大力发展沉香产业，用琼岛与东南亚区域特色文化认同服务于“一带一路”倡仪，打造海南“香岛”品牌，对推广特色文化旅游、助推生态文明建设和脱贫攻坚具有重要意义。1.助力海南“香岛”和健康岛建设的需要海南省建设“香岛”的概念首次在省政府报国家科技部的《国家中药现代化科技产业（海南）基地建设实施方案》（琼府办〔2010〕143号）提出，并已获科技部批复建设。《海南省贯彻中医药发展战略规划纲要实施方案》（琼府办〔2017〕65号）、《海南省中医药健康服务发展“十三五”规划》（琼府办〔2016〕264号）和《海南省中药材保护与发展实施意见(2015—2020年)》（琼府办〔2016〕224号）中，都明确提出了“立足中药饮片、香料传统产业，重点开展沉香、降香等名贵芳香南药开发，开展高端保健品、日化用品和保健养生服务等产品研究，进行多用途产品开发，形成多元化的产业结构”。25 我省适宜沉香种植的地域广阔，海南沉香是国内乃至世界的沉香产品地理标识，在海南本土发展沉香产业具有特定的地理优势。进一步依托海南国际旅游岛的建设，打造以药香两用特色芳香型南药产品为特征的海南中药“香岛”品牌，助推国际旅游岛、健康岛建设。2.带动农民增收和农业增效的有效途径沉香经济价值极高，有“一两沉香值百金”之说。沉香树种植一般需7年即可开始获利，每亩可种植约110株，每株利润按照1000-2000元计算，亩产值可达11-22万元左右。沉香树种植对土地要求不高，一般的山地可种植，农村的房前屋后也可种植。海南发展沉香产业具有得天独厚的自然条件，是带动农民增收和农业增效的有效途径。而且，我省在沉香优良新品种或新良种，结香技术、精深加工等方面取得了长足发展，多家科研机构和服务平台能为产业发展提供技术保障。目前，沉香产业已成为福建、云南、广东、广西和海南等部分地区农业增效和农民脱贫致富的主要途径。3.支撑海南沉香产业快速复兴和全国引领沉香已形成多个用途市场，医药、健康养身香、宗教、日化和工艺品市场年需求量超1000吨。以沉香中的倍半萜类化合物沉香呋喃衍生物——布格呋喃开发的抗焦虑一类新药已申报II期临床。因此，大力支持海南沉香原始创新研究、新技术新产品研发和成果转化，大幅提升结香技术，阐明沉香药用、香用物质基础和传统功效现代机制，创制沉香新药及开发保健品、功能性食品和功能性化妆品等大健康产品，完善系列标准和规范，编撰沉香全书，实现研发的市场导向，科技成果快速转化产业，有效支撑海南沉香产业快速复兴和全国引领。4.推动一二三产业融合发展的重要举措25 沉香产业涉及农业、医疗健康产业、生物制药业及旅游产业。随着我国社会和经济的发展，国内的沉香消费能力和消费水平已经逐步与世界持平乃至超越。“香岛”建设核心是发展香药健康产业，而香药健康产业发展是一个系统工程，涉及一二三产业。沉香产业链很长，覆盖了第一、二、三产业，涉及种植业、加工业和服务业；且沉香是最好的香药结合体，疗效确切，香味独特，在国家推进8万亿健康服务业中将可以扮演非常重要的角色，特别是养身香产品和产业链的形成，与“香岛”品牌的结合，将在中高端产品开发和独特的香岛旅游文化形成中优势显著。二、指导思想与基本原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施创新驱动发展战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，抓住国家实施“一带一路”建设的战略机遇，以供给侧结构性改革为主线，以现代健康产业发展和市场需求为导向，以科技创新为动力，立足我省沉香产业的潜力和优势，构建新型生态优质沉香产业体系，保护野生资源，推进沉香种植和标准化生产加工，推广人工结香技术，促进沉香产业生产流通现代化和信息化，保障沉香相关特色中成药和大健康产品原料供应，推动我省中药材和健康产业持续快速发展，满足人民群众日益增长的健康需求，努力实现我省沉香产业跨越式发展。25 （二）基本原则1．坚持规模适度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，坚持推动经济、社会、环境协调发展，坚持发展与效益并重，实现速度与结构、数量和质量相统一，形成适度的区域性、规模化生产基地，推进沉香产业的持续发展。2．坚持市场主导。明确政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,以市场需求为导向，科学规划，合理布局，满足市场对沉香产品安全化、优质化和多样化的需求，实现产业发展与市场需求的协调发展。3．坚持科技支撑。坚持以科技为核心的全面创新，围绕产业链，打造创新链，部署资金链，构建一批高水平的公共服务平台、专业化的研发平台。吸引国内外优势力量，加强产学研用紧密合作，推动沉香产业的科学发展。4．坚持融合发展。延长产业链、打造供应链，形成全产业链。扩大沉香人工种植，发展产品加工业，带动一产和三产同步发展，打造以沉香农业为基础，以沉香工业为龙头，以沉香健康服务业为辅助的沉香消费产业。5．坚持品牌引领。推进供给侧结构性改革，以产品的高品质提升品牌的号召力。以农产品地理标志认定为抓手，培育“香岛”品牌。加强品牌市场营销，提升沉香品牌知名度。25 三、发展目标（一）总体目标通过3-5年发展，全省沉香产业化基地建设布局基本形成，沉香特色药材基本满足需求，供需矛盾得到有效缓解；突破一批制约我省沉香产业发展的关键科学问题和关键核心技术，构建我省沉香产业全链条协同创新技术体系和科技支撑体系；种植技术和人工结香技术得到大面积推广，沉香原料产品供应充足，沉香药材质量持续提高，初步构建沉香质量保障体系；初步构建沉香产业生产技术服务体系，全省沉香产业整体发展水平显著提升；产品结构不断优化，品牌效应逐渐显现，初步形成现代市场营销体系，公平、透明、放心且具有公信力的消费环境深入人心。争取把我省建设成为世界优质沉香原料基地、全国最大的精深加工生产基地和贸易中心，在全省人民幸福家园、中华民族四季花园、中外游客度假天堂、以及国际旅游岛和香岛建设中将沉香产业打造发展成为高新技术特色产业。（二）具体目标1.沉香种植规模。到2020年，全省沉香种植面积发展到15万亩，年人工结香面积1000亩，约产沉香220吨，实现产值5.5亿元。到2022年，全省沉香种植面积发展到20万亩，年人工结香面积5000亩，约产沉香1100吨，实现产值27.5亿元。2.沉香基地布局。建设5个种子种苗标准化、专业化、规模化繁育基地；建设10个标准化、专业化、规模化生产生态示范基地；建设5个人工结香技术示范基地。25 3.提升沉香结香技术及育种技术。在沉香全基因组测序基础上，深入剖析沉香结香的生理和分子机制，大幅提升现有结香产量和质量水平，单株结香产量增加1-2倍、品质提高10%以上。加大优良品种选育力度，研究突破沉香重要品质和抗逆性状遗传变异规律和形成基础、重要性状基因功能解析及调控机制等育种基础理论，初步构建沉香育种技术体系，选育2-3个高产优质新品种或新良种。4.提高沉香资源保障水平和产品研发能力。重点突破规模化繁育、种植、结香技术、加工、质量控制等关键科技问题，攻克5-8项重大关键技术，开发沉香大健康产品15-20种；培育高新技术企业10家以上，重点打造2-3个在国内外有影响力的知名企业品牌、5个省内知名企业品牌。5.设立具有沉香检测资质的第三方检测机构3-5家；打造国际沉香博览园或沉香特色小镇或共享农庄或田园综合体等新业态5-10个。6.构建政府引导、市场化运作的中国（海南）国际沉香交易服务平台。四、主要任务1.推进沉香种植基地布局规划25 一是加强野生资源保护。依据《中华人民共和国野生植物保护法》，加强沉香野生植物资源保护，保护海南南药的生物多样性。二是种植基地布局。按照因地制宜，突出重点，统一规划，集中连片的原则，结合自然资源条件、种植规模、产业化基础、产业比较优势等基本条件，综合考虑与其他作物规划的有机结合，确定沉香种植最适宜区，巩固发展次适宜区，逐步淘汰不适宜区，从分散向规模化、区域化转移。2.推进沉香种植品种结构调整目前，我省的沉香基源树种为白木香，面积过大的人工纯林易受病虫害破坏和不易恢复，因此必须强化品种多样性。一是加强海南本土沉香树品种选育，加强沉香优良种苗的示范推广，确保海南沉香优良品质。二是引进国外沉香植物资源，逐步培育更新高产优质新品种或新良种，进一步提高适宜区优良品种的占比，提升海南沉香优良品质。3.推进沉香科技创新与成果转化25 一是强化自主创新。进一步加强我省沉香科研力量，打造科技创新队伍，加大沉香产业科技创新的研发投入，改进栽培和结香技术，降低人工培育资源成本，实现市场供需关系均衡化，降低沉香价格，使企业用得起优质、价格合理的沉香原料进行产品深加工。围绕沉香产业发展中的种质资源收集、保存、评价与创新利用、沉香优质高产结香的关键技术、产品精深加工关键技术和产业综合开发利用与循环模式关键技术，以原创创新、集成创新以及引进、消化、吸收基础上的再创新为手段，解决沉香产业发展中的重大科技问题，为沉香产业发展提供支撑。二是加强技术服务。完善科技推广和培训的基础条件，推进科技推广与培训的体制创新。建立健全科技培训资源与传播中心，增强媒体资源制作、数字化储存、服务管理、资源传播和远程培训的能力，提高推广与培训水平。以推广主导品种和结香技术为载体，全面提高沉香产业新技术的应用能力和生产者素质。4.推进沉香生产组织创新一是推动产销对接。引导国内沉香相关的重点中成药、健康产品生产企业与我省沉香生产基地建立稳定产供销关系，提高我省沉香产业整体收入和效益。二是培育沉香龙头企业。通过集约化不断提高沉香深加工水平，促进特色产品开发，推动专业化沉香生产、加工、经营企业做大做强，并逐步发展成为我省沉香市场供应主体。三是提高沉香生产组织化水平。建设沉香科技创新平台以及产业化服务平台，推动专业大户、农民合作社等新型组织发展，引导中药工商企业和社会资本积极参与、联合发展，进一步优化组织结构，提高产业化水平。5.推进沉香质量保障25 一是完善沉香标准体系。按照沉香产业链构建我省沉香产业标准体系，重点开展种子种苗、种植、结香、外源性有害残留物限量检测、高端产品等方面的标准研制，特别是沉香线香、沉香精油等沉香快消品标准，健全以药效为核心的质量整体控制模式，提升沉香质量控制水平，引导沉香产品多元化健康有序发展，培育海南香药健康产业新经济增长点。二是建立全过程可追溯系统。建立从种植、加工、收购、储存、运输、销售到使用全过程可追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。三是完善沉香质量检验检测体系。完善现有平台质量认证资格，加大科技投入和管理监督，加强检测人员的培训，强化对药用沉香及其制品质量等的检测力度，实现对沉香质量和生产资料的全面监控，保障优质沉香产品生产，确保沉香产品及其制品的质量安全。6.推进沉香交易服务建设一是信息服务。建设适合沉香产业发展的现代化、标准化、信息化、大通量、高效率、低成本的沉香营销网络服务体系，及时把握市场动态，发布市场信息，强化产品市场营销，增强市场竞争力。充分发挥中药原料质量监测信息和技术服务中心（站）等服务机构的作用。二是交易服务。建立中国（海南）国际沉香交易服务平台，做大海南国际沉香旅游交易博览会，规划建设中国（海南）国际沉香交易市场，承担沉香及其产品的真假、质量鉴定与检测，相关产品推广、展示和交流，从业人员的技术培训和管理；发布权威的统一的产品标准、统一标识、透明的信息源。最终有效地激发市场活力，提升社会诚信，保障市场秩序，维护消费者权益。7.推进海南沉香品牌创造25 围绕沉香品牌、品质、区域特点，着力推进原产地保护和品牌建设，全面提升产品质量、附加值和产业效益。一是加强原产地和商标的保护力度。申报海南沉香国家地理标志产品，打造香岛品牌。二是营造品牌建设环境。积极引导和扶持沉香生产企业、专业大户、合作社、共享农庄等建设沉香品牌创建示范区，支持各地、有关企业积极申报海南名牌农产品认定和名牌商标认定。加强品牌维护和保护，构建行业、企业和司法相结合的品牌维护和保护机制。三是大力实施“走出去”战略。政府牵头，各沉香行业协会沟通联系，充分发挥华侨的纽带作用，在“海上丝绸之路”沿岸东南亚国家进行沉香种植园资本投资，推广沉香结香技术和精深加工关键技术，提高附加值，不断增强我省沉香品牌的国际竞争力。8.推进“旅游+农业”模式创建一是加强品牌市场营销。在每年“冬交会”和“农博会”开展品牌农业企业专馆，组织品牌企业参加全国性的“农交会”、“绿色食品博会”、“有机食品博览会”、“地理标志专场”、广东省的“广交会”、广西自治区的“东盟博览会”，以及组织企业到境外参加会展促销等，通过展销和推介提升我省企业及产品在全国乃至国际上的知名度和市场认知度；同时利用“淘宝网海南特色馆”等知名电商农产品网络销售平台拓展网络零售业务，开展网上直销促销活动，实现线上线下并驾齐驱。二是打造沉香文化精品旅游线路。在基础条件较好的海口演丰、万宁兴隆、澄迈等地建设高标准沉香健康博览园或沉香特色小镇，将沉香文化、科技、产业、产品与旅游有机融合，带动海南沉香观光游和沉香健康养生。五、重点建设内容（一）实施五大工程1.实施香岛沉香生产工程25 为加快我省沉香产业标准化进程，实现沉香产业的高产、优质、高效，加强沉香种质资源保护，开展品种选育和种子种苗繁育，全面提升我省沉香产品质量及国际市场竞争力。——优良种苗繁育基地建设。选用优良品种，分别在海口、澄迈、定安、儋州、屯昌建设5个年生产种苗100万株左右的标准化、专业化、规模化沉香优良种苗繁育基地，覆盖沉香生产区域，通过财政补贴等形式推进优良种苗覆盖率。注重提高繁育基地的建设水平，完善基础设施、实验设备、苗木分级、包装、储运等先进的配套设施。——种植及生态示范基地建设。至2022年共种植沉香9.5万亩，其中以沉香种植集中连片、增产潜力大的主产区为主，加强新品种或新良种示范，推行标准化生产和混交造林模式，推广绿色防控技术，降低种植环节带来的质量安全风险，提高沉香产品质量。并在海口、澄迈、定安、乐东、屯昌、琼中、儋州、东方、琼海、三亚等市县建设10个标准化、专业化、规模化沉香种植生态示范基地，总面积5000亩，重点建设5个药用沉香生产基地。——人工结香技术示范基地建设。在从现有不同适宜区的沉香种植示范基地中选择5个推广人工结香技术，主要分布在海口、澄迈、儋州、屯昌、琼中等市县，保证每年沉香原料产量达到200吨左右。2.实施香岛沉香产业技术创新工程——强化种质资源保存和品种选育。以科研单位为技术依托，多渠道引进国内外沉香优异种质，引种10-15种国外沉香种质资源，建设世界沉香种质资源圃。25 完成沉香全基因组测序，重点突破沉香重要品质和抗逆性状遗传变异规律和形成基础、重要性状基因功能解析及调控机制等育种基础理论研究，初步构建沉香育种技术体系，选育2-3个高产优质新品种或新良种。——优化沉香人工结香技术。系统掌握沉香生长发育特性和药效成分形成规律，优化沉香人工结香技术，使沉香结香在厚度、完整度、产量等方面的效果更佳，人工结香的沉香用途更广泛，完善理论体系。——深入开展沉香精深加工研究。以沉香古籍记载沉香功效为基础，利用现代药理分析手段，阐明沉香药用、香用物质基础和传统功效现代机制，深度开展特效新效、高端保健品、日化用品以及保健养生服务等产品研究，开发创新中药1-2个，发展高端大健康产品15-20种。——构建国际联合研究平台。紧抓“一带一路”战略机遇，推动沉香产业国际交流合作，充分发挥我省华侨的纽带作用，与东南亚国家合作共建沉香联合研究中心或联合实验室2-3个。3.实施香岛沉香龙头企业和知名品牌培育工程——加大对沉香企业、农民专业合作社、行业协会和共享农庄的扶持力度，加强设备改造和优化升级，加强基地基础设施建设，不断改进加工装备和加工工艺，重点打造10家市级以上的沉香示范龙头企业、示范合作社。——支持企业引进新技术、新产品和国内外知名专家团队，与国内外有实力的单位共建各类研发平台，突破关键技术，研发功能新产品。25 ——引进国内外生物医药企业、科技研发机构入琼发展，加大扶持力度，培育形成更多的高新技术企业。——实施香岛沉香大品牌战略。以国家地理标志产品为核心，统一打造“香岛沉香大品牌”，积极构建“公共品牌+区域品牌+企业品牌”品牌体系。重点打造2-3个在国内外有影响力的知名企业品牌、5个省内知名企业品牌，不断提升品牌价值和国际认可度。加大对重点区域品牌、重点沉香龙头企业、专业合作社、共享农庄等的宣传推介力度，提升海南香岛沉香品牌知名度。4.实施香岛沉香质量保障工程——完善沉香标准化技术体系。加强省级及地方沉香标准(规程)的制定和修订工作，鼓励制定团队标准和企业标准，建立一套从种质评价、种子种苗质量、种植规范、产品检测、真伪鉴别、质量检测等全产业链的沉香地方标准体系，保障优质沉香产品生产，确保沉香产品及其制品的质量安全，充分发挥沉香标准的技术支撑和引领作用。——构建沉香全过程可追溯系统。采用现代信息技术，建立从种植、加工、收购、储存、运输、销售到使用的全省沉香全过程可追溯体系，提高香岛沉香质量安全“公信力”。——完善沉香质量检验检测体系。依托现有科研机构和条件，在海口市、屯昌县、万宁市、三亚市等建设3-5家第三方质量检验检测机构，配套完善检测设施设备，加强药用沉香质量安全监管，为消费者提供真假沉香产品鉴定平台。定期发布有关信息，让消费者在海南市场买到的真正的放心香岛沉香产品。25 5.实施香岛沉香文化创新工程——创新香岛沉香文化活动。创新办会展机制，丰富办展内容，提升展览质量，着力做大做强海南国际沉香旅游交易博览会等活动，新建中国（海南）国际沉香交易服务平台，宣传香岛沉香品牌和优势。——挖掘香岛沉香文化潜力。深度挖掘我省沉香文化内涵，发挥我省丰富的沉香文化自然资源、历史资源和人文资源优势，培养一批宣传香岛沉香文化的代言人，组织开展文化研讨会、香道表演、创作文学作品等方式，不断提升香岛沉香文化的影响力。——推动沉香产业与旅游业的融合发展。加快推动沉香产业与特色旅游、民族风情文化、大健康等第三产业融合发展，引导沉香旅游消费产品设计、生产与营销。推进集资源保护、科普示范、休闲养生、旅游观光为一体的国际沉香博览园或沉香特色小镇或田园综合体等新业态建设5-10个。打造一批深度融入海南沉香元素的精品旅游线路，拓展沉香产业。（二）投资估算2018～2022年，全省沉香产业建设项目总投资63600万元，其中良种工程建设2500万元、示范基地建设15000万元、新种沉香林投资27000万元、加工项目建设9000万元、产业技术创新工程1900万元、交易平台建设200万元、沉香质量保障工程3000万元、沉香文化创新工程5000万元（详见以下表）。表1海南省沉香产业建设项目总投资估算表25 项目建设类别项目建设内容数量单位单价（万元）总投资（万元）良种工程建设繁育基地5个5002500小计2500示范基地建设沉香生态示范基地5000亩210000人工结香示范基地5个10005000小计15000新种沉香林种苗90000亩0.032700开垦种植90000亩0.076300肥料费90000亩0.0436005年管理费用90000亩0.1513500其他费用90000亩0.01900小计90000亩0.327000加工项目建设改进扩建20处2004000新建10处5005000小计9000产业技术创新工程产品、技术研发工程5项3001500培训与推广10000人次0.04400小计1900交易平台建设1个200200沉香质量保障工程沉香标准化技术体系1个500500沉香质量检验检测机构5处5002500小计3000沉香文化创新工程沉香旅游产业区8处5004000小计4000合计62600（三）效益评价1.经济效益25 到2020年，全省沉香种植面积发展到15万亩，年人工结香面积1000亩，约产沉香220吨，实现产值5.5亿元。到2022年，全省沉香种植面积发展到20万亩，年人工结香面积5000亩，约产沉香1100吨，实现产值27.5亿元。2.社会效益从社会效益来看，沉香生产可以充分利用山地与空闲地，把有限的土地用于发展特色经济作物。扩大沉香种植面积，发展沉香生产，特别是发展现代农业沉香观光基地，合理利用空闲土地，可解决当代部分农村剩余劳动力，带动农民增产增收和脱贫致富。3.生态效益沉香终年常绿，对绿化、美化海南国际旅游岛富有独特的效应。一般栽后7～8年就可以开香门产香，既能增加其经济价值，又可提高森林覆盖率。沉香林得到科学经营，具有保持水土、涵养水源、调节气候的生态效益。因此，发展沉香产业对海南省建设国际旅游岛具有重要的生态意义。六、保障措施1.强化组织领导，确保规划实施25 建立沉香产业发展协调推进机制，科技、发展改革、财政、水利、商务、供销、质检、人力资源社会保障、农业、林业、旅游等部门参加，研究制定具体的政策措施，统筹协调沉香发展规划的组织实施。各有关部门要根据职责加强组织领导、强化工作协调、建立目标责任制，明确责任主体。各市县要结合当地资源禀赋和产业基础，加强组织领导，制定行之有效的措施，层层细化目标任务，确保各项措施落实。共同推进我省沉香产业的复兴与可持续发展。2.强化政策扶持，建立投入机制一是建立沉香产业稳定的投入增长保障机制。各级政府要积极发挥公共财政资金的引导作用，吸引工商资本、社会资本和境外资本投资沉香产业，建立多元化投资融资渠道，为本规划的全面实施提供资金保障。二是各级财政要持续支持对沉香产业的投入，落实沉香种苗良种补贴和结香补贴，沉香标准化基地建设等政策措施。三是鼓励金融机构改善金融服务，在风险可控的前提下，加大对沉香产业的信贷投放，引导企业进行技术改造、产业升级和生产基地建设。鼓励探索开展沉香农业保险试点，为沉香产业发展提供风险保障。3.强化舆论引导，加强宣传教育围绕海南沉香大品牌制定宣传计划，以机场、车站、宾馆、广场等重点公共场所为依托，以网络、电视、报纸、杂志等为平台，采取播放宣传片、印制公共汽车车身广告等多种形式，广泛宣传沉香知识，提高社会对香岛沉香大品牌的认知度和信赖度，形成社会关心、支持发展沉香产业的良好氛围，促进规划的顺利实施。及时推广典型经验和成功做法，通过宣传教育转变香农观念，培育提高投资者抗风险意识，把落实规划目标不断引向深入。4.强化科技创新，加强技术服务25 加强对科研院所和大专院校的支持，构建省级沉香产业技术体系，设立首席科学家制度，设置若干岗位科学家和综合试验站，支持开展沉香全产业链的技术创新，推进沉香精深加工，延伸沉香产业链，增加附加值。创新沉香技术推广体系，加强基层推广队伍的培训，提升业务素质和专业水平，加快新品种或新良种、新技术和新成果的转化推广能力。5.强化法律保障，加强行业监管加强沉香质量监管，规范沉香种植种源及过程管理。强化药品、健康产品和食品生产过程沉香投入的管理，严厉打击掺杂造假和盗香等不法行为。加强市场供求监测，加大沉香市场不正当竞争行为的查处力度，维护沉香流通市场秩序。探索沉香进出口海关进出口管理新措施，简化手续。25