市政办保险业发展指导意见

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1、市政办保险业发展指导意见为促进我市保险业持续、快速、健康发展，根据《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和《省人民政府关于大力推进保险业改革发展的实施意见》精神，结合我市实际，提出如下实施意见：一、充分认识保险业改革发展的重要意义保险业作为市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，也是经济持续健康发展的重要保障，更是社会主义和谐社会建设的重要力量。近年来，我市保险业得到一定发展，在抗灾减损、提供经济补偿、促进社会就业、维护社会稳定等方面作出了积极贡献。由于我市保险业起步较晚，基础薄弱，保险的功能和作用尚未充分发挥，保险业与

2、经济发展水平和人民群众对保险的需求不相适应的问题还比较突出。加快我市保险业改革发展，有利于提高抵御重大自然灾害和化解突发公共事件风险的能力，有利于完善社会保障体系、提高人民群众生命和财产的保障水平，有利于优化金融要素配置、提高资金使用效率，有利于创新社会管理和公共服务、提高政府行政效能。各级各有关部门要充分认识加快保险业改革发展的重要意义，高度重视保险业改革发展工作，大力推进我市保险业的改革发展，促进社会主义和谐社会建设。二、积极稳妥发展涉农保险，探索农业保险新路子（一）认真做好政策性农业保险。积极开展水稻、能繁母猪、生猪、森林等国家政策性保险，在继续完

3、善我市政策性农房统保工作的同时，努力为农户提供覆盖面广、保险费率低的农产品基本保险。以农业产业化龙头企业为依托，在制种、烤烟、茶叶、果蔬等优势产业、特色产业、效益品种上开展种养殖业保险试点。探索发展政府推动、相关政策支持的涵盖农业、农民人身意外伤害、养老和疾病保障等综合保险模式。积极探索各级财政对农户投保给予补贴的方式、品种和比例，对政府扶助发展的专门生产项目投保农户给予一定比例的保费补贴。有效探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织，加快建立多层次农业保险体系和农业保险服务网络。已经具备网络、队伍、服务等方面条件的保险机构要率先承担发展农业保险的

4、社会责任。（二）努力发展适合农民的人身保险。针对农村特点和农民需求，开发保费低廉、保障适度、保单通俗、缴费灵活、投保简便的农村人身保险产品。完善计划生育节育手术保险、独生子女保险和计划生育夫妇养老保险制度，推动和加强农村人口和计划生育工作。积极探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效方式，推动新型农村合作医疗的健康发展。各保险机构要充分利用遍布城乡的网络优势，深入农村，及时向农民提供知识普及、定期体检、即时理赔、送赔款上门、康复追踪等多种健康保障服务，满足农民群众的综合医疗保障服务需要。（三）大力发展农村地区民营企业保险和工程保险。针对农村地区民营企业

5、规模差异化、需求多样化的特点，积极探索并适时推出包括车险、企财险、责任险以及民营企业负责人和企业员工的意外、养老、医疗保险等“一揽子”综合保险，促进民营经济快速健康发展。大力发展适应农村基础设施建设需要的建筑安装工程保险、财产保险等险种，充分发挥保险业在防灾防损、风险评估等方面的服务优势，支持社会主义新农村交通、水利、电力等基础设施建设。三、积极发展各类责任保险和意外保险，提高应对灾害事故能力（一）积极推行高危行业安全责任、人身意外伤害强制保险。在推进社会工伤保险的基础上，组织开展煤矿、非煤矿山开采企业和烟花爆竹行业安全生产责任、人身意外伤害强制保险试点

6、工作，取得经验后，逐步在危险化学品、建筑施工等其他高危行业推广。市安全生产监管部门要会同市金融证券办，研究制定煤矿和非煤矿山人身意外伤害强制保险试点实施方案，明确煤矿和非煤矿山人身意外伤害强制保险的开办原则、试点范围、保障额度、投保方式和强制措施，强力推进试点工作，切实维护矿山企业职工的合法权益，努力增强矿山企业防控风险能力。（二）大力推进公众聚集场所火灾公众责任保险和人身意外伤害保险。推进一定规模的商场、批发市场、休闲娱乐场所、网吧、宾馆、饭店等公众聚集场所和易燃易爆危险品专业生产、销售、存储等场所的火灾公众责任和人身意外伤害保险。市公安消防部门要会同

7、市金融证券办研究制定火灾公众责任和人身意外伤害保险方案，积极支持、配合保险机构组织开展投保工作。适时将公众聚集场所投保火灾公众责任保险情况纳入消防验收和安全检查内容，加强监督检查。（三）大力推行医疗责任保险和病员人身意外伤害保险。先行在全市公立医院开展医疗责任保险和病员人身意外伤害保险试点，取得经验后，尽快在全市医疗机构推开。市卫生行政主管部门要会同市金融证券办研究制定有效措施，引导、督促公立医疗机构积极投保医疗责任保险和病员人身意外伤害保险，加快构建和谐医患关系，切实保障医疗机构和患者的合法权益。（四）全面推进责任保险发展。市旅游行政管理部门要会同市金

8、融证券办制定相关政策措施，着力推进旅行社责任保险，并督促星级宾馆、景点、索道等旅