对水利事业单位会计内部控制的若干探讨

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果对水利事业单位会计内部控制的若干探讨　　当前大部分水利事业单位，存在着一方面担负着具有公共性和社会性的服务，国家给予财政补贴部分水利资金；另一方面，由于财政补助经费的不足，又必须面向市场，通过自身掌握的资源面向市场提供技术服务，通过创收来弥补财政经费不足的特点。这就决定了水利事业单位目前仍是执行事业单位会计制度，仍归属于预算会计范畴，其收入、支出必须纳入国家预算，并按国家规定编制单位收、支预算，以收定支，量入为出。其会计内部控制制度在理论和实践上需要通过建立符合

2、事业单位特点的内控机制来达到防止财务风险，保证水利资金准确安全运用，严格财经纪律的目的。联盟　　一、水利事业单位会计内部控制的现状　　内控制度不健全，岗位设置不够合理。水利事业单位财务部门每一个岗位人员在内部会计控制中都履行相应的控制职责，牵制着他人的财务管理与核算工作。现实是部分单位未按内部会计控制制度要求设置足够的工作岗位，或者虽按内部会计控制制度设置了相应岗位但不严格按岗位安排人员，一人多岗、不相容岗位混岗等现象十分突出。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意

3、义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　财务人员业务素质与工作要求有较大差距。目前水利事业单位财务工作人员的业务素质与能力参差不齐，有经过国家正规财经学校培养的专业人员，也有从其他岗位其他专业转至财务部门的非专业人员。各种不同学习、工作经历背景的人员对内部财务会计控制的理解与执行存在较大差异，导致矛盾重重，会计内部控制的监督控制作用受到限制。　　监督执行力度不够。内部审计机构也是会计内部控制制度的一部分，眼下有些水利事业单位没有按照有关规定设置内部审计机构；有些水利事业单位虽设置内部审计机构但因单位领导不重视或故意加以干涉，使得内部审计机构没有相应的权

4、利履行其对财务管理和财务核算的监督职能，或者履行职责困难重重达不到监督效果。水利事业单位的外部监督机构包括国家财政、审计等部门，这些部门在执行监督职责时以单位资金使用及其效益为重点，很少涉及单位会计内部控制制度的设立及执行，即使涉及也是泛泛评价，不针对水利事业单位具体情况提出切实可行的整改建议。在查出问题时，往往偏重于对单位予以处罚而忽视对单位领导、相关责任人处罚；更为严重的是，有时对查出的问题以“大事化小、小事化了”的原则予以处理，助长了事业单位违反内部会计控制制度的不良风气。　　二、完善水利事业单位会计内部控制的对策课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结

5、果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　加强财务会计人员控制责任意识。水利事业单位的财务主管部门，要把财务管理和会计核算管理作为一项中心工作，精心组织，周密安排，切实抓紧，抓出成效，将会计内部控制落到实处。落实会计内部控制，要注重财务人员责任意识的灌输与培训，培训过程中，既要注重向财会人员宣传培训，更重要的是单位负责人控制思想意识的引导。还要注重向单位负责人宣传培训，通过全方位，大规模的宣传引导培训，营造出一种诚实守信、各司其责、相互监督、有条不紊的内部会计控

6、制工作氛围。　　健全和完善会计内部控制制度。在控制制度形成过程，制度设计和贯彻实施等方面进行诸多创新，在制度起草坚持实行科学民主决策，确保制度的科学性；在制度设计坚持推行科学化、精细化管理，确保制度的有用性；在制度实施坚持建立科学监管机制，确保制度的有效性。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　强化预算管理。水利事业单位使用资金为财政资金，也就是说，单位收支的依据是经过批准的预算，预算

7、规定了单位支出方向和支出规模水平，所以预算是会计内部控制不可缺少的手段。单位预算必须形成一套严格的程序和系统，主要表现在预算编制、上报、批准、执行、分析、考核等各个环节环环相扣。为提高预算管理水平，一是完善单位预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等作出相应的规定；二是推行单位预算和下属各级非独立核算单位预算，要求下属各级非独立核算的事业单位编制预算，克服预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的