农地制度：委托代理困境及对策思考_1

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果农地制度：委托代理困境及对策思考[内容摘要]：联产承包责任制下的农地关系实质上是一种复合的委托代理安排。由于信息不对称等原因，不完全契约导致代理人的机会主义行为。我国农地制度运行的低效和失范直接导源于委托代理安排的固有缺陷，而委托代理问题的日趋严重以至陷入困境，根本原因则在于农地产权制度和农地市场制度的缺陷。因此，摆脱委托代理困境，建立有效的委托代理机制的关键在于明晰农地产权，完善农地市场。[关键词]：农地制度；委托代理；产权中国编

2、辑。委托代理是所有权和控制权分离情况下产权配置的一种契约形式。联产承包责任制下的农地关系本质上是一种委托代理性质的契约安排。产权的运行效率取决于契约的有效性，取决于产权的清晰程度和市场的完善程度。在现代经济组织中即使产权清晰，市场健全，委托代理也会产生“道德风险”和“逆向选择”。我国农地制度运行中，由于产权不清晰，土地市场功能缺失，委托人对代理人缺乏有效监督和约束，代理人的机会主义行为普遍存在。本文分析了我国农地制度中委托代理关系的形成和性质，探讨了委托代理关系存在的问题及其根源，并提出建立有效的委托代理机制，提高农地制度运行效率的若干思路。课题份量和难易程度要恰

3、当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果一、我国农地制度委托代理关系的历史变迁合作社时期的委托代理关系土地改革后，在农村建立了土地私有制。出于合作生产的需要，1952年起，各地自发组织了初级合作社。初级社对社员的土地所有权进行了分解，从农户完整的私有权中分割出一部分作为合作社的剩余控制权。初级社的产权安排，初步构建出个体农户与合作社在农地经营管理上的委托代理关系。农户在保持终极所有权

4、的前提下将土地折价入股，分配上实行按劳分配和按股分红相结合。初级社的成功推动了高级社的发展。在高级社中，土地等主要生产资料实行集体化，土地的个人股权转让给集体。由于相应取消了土地分红，事实上农户对土地的剩余索取权被以集体的形式行使。但农民对土地的终极所有权并没有明确地被剥夺，合作化、集体化仍然是在农户和集体间建立委托代理关系的过程，高级社仍然是一种典型的委托代理安排。合作社的委托代理被证明是一种有效的制度选择。首先，由于合作社土地产权是清晰和明确的，而且合作社范围一般不大，委托人对代理人的监督和惩罚成本较低；其次，由于代理人和委托人在一个较小的社区环境课题份量和难

5、易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果中世代共同生活而形成的乡情氛围，非正式的乡村制度对代理人可能产生的败德行为形成有效约束，使之面临高昂的机会成本；最后，由于社员保留了退社自由，合作社所有权可以以某种形式分解或者对象化在社员身上，即当合作社的目标过度偏离作为委托人的社员的目标时，社员可以通过退社的方式解除与合作社的关系。这一特征促使社员在生产劳动中倾向于实施自我监督，从

6、而在一定程度上得以促使集体成员在兼顾他人利益的过程中追求自身利益的最大化。人民公社时期的委托代理关系1960年起进入人民公社时期。人民公社的土地产权结构是合作社土地产权结构的延续和异化。人民公社的集体土地所有权是从合作社继承来的，但合作社的劳动群众集体所有制已演变为人民公社的社区所有制。在合作社时期，由于拥有退社权，农户对土地的产权是现实而具体的。在人民公社土地产权结构中，农民的退出权最终丧失，农户与土地的所有权关系实际上湮没了。而且，当作为集体组织的人民公社不再是单纯的经济组织而是成为一个综合了经济职能和社会、行政职能的“政社合一”的地域性组织时，其行为目标越来

7、越多脱离初始委托人的意志，初始委托人的权利和意志越来越难以在集体行动中得到实现，农户与土地的产权联系也日益模糊。于是，作为行政系统代理人的集体成为农地实际上的所有者。在人民公社制度下，合作社时期的委托人和代理人交换了位置。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果人民公社体制下异化的委托代理关系不再是一种基于平等权利的契约安排，而是一种具有强制性的政治安排。它强化

8、了委托代理