关于如何加快审计工作转型的思考_1

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果关于如何加快审计工作转型的思考近年来，有关审计转型的问题越来越引起业内人士的普遍关注。李金华审计长在多次的讲话材料中都曾提及，各级审计机关也都在理论和实践两个层面上进行积极探索。浙江省审计厅则在初步建立具有浙江特色审计工作创新体系基础上，在对全部政府性资金审计、绩效审计和计算机审计等审计转型关键问题进行深度探索情况下，于XX年推出“加快审计转型年”活动。那么，什么是审计转型，为什么要加快审计转型，当前审计如何转型以及怎样确保审计转型成功？本文试就

2、这些问题作些思考。一、什么是审计转型审计从起源至今已经有几千年的历史。审计发展史表明，审计与受托责任存在着依附关系，没有受托责任关系就没有审计。即便在现代，国家审计依法律而设立、依法律而运作，仍然摆脱不了这种受托责任关系。只不过此时的受托责任关系是审计要服从并服务于国家特定政治、经济目的的需要。根据受托责任关系，以最大善意履行好职责，乃是审计得以维持和继续发展的根本。但同时，社会课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究

3、生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果总是要向前发展的。随着社会的发展，审计原有的形势和客观环境会发生变化，进而受托责任关系也跟着发展。在这种情况下，审计要履行自身的职责、发挥应有的作用，就必须主动适应形势和客观环境的变化，对自身工作进行根本性调整，即审计转型。当前，国际上很多国家，尤其是发达国家都在盛行绩效审计。但是，必须指出这些国家并非刚开始就搞绩效审计，而是随着他们国家经济社会的发展，并根据现实需求逐步做出调整的。以北欧经济强国瑞典为例，1539年他们国家皇家审计厅成立时,主要工作就是财务审计。直到20世纪60年代以后，瑞典开始向福利国家迈进，绩效审计才受到重视，并

4、在80年代与财务审计齐头并进。可见，所谓审计转型，其实质就是对自身工作所进行的根本性调整，它是一个主动适应的过程；其原因就是原有的形势和环境发生变化、受托责任关系有了新的发展；其目的就是确保受托责任的完全履行和自身的发展。二、为什么要加快审计转型我国传统的审计模式是在计划经济向社会主义市场经济转轨这个特殊历史背景下诞生的。毋庸置疑，在当时财经领域的违法违纪现象十分严重、会计信息普遍失真、单位内部控制和财务管理很不规范的情况下，传统的审计模式在维护财经秩序、促进依法行政、推进廉政建设、保障经济健康发展方面发挥过积极的作用。当前之所以提出加快审计转型，主要基于三个方面的考虑：传统的

5、审计模式与现阶段经济社会发展不相适应课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果1．我国社会主义市场经济确立和经济结构的调整，尤其是公共财政框架的建立和完善，使传统的审计立足于微观层面的查错纠弊的工作变得不相适应。．我国“实行依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略的确立，政府依法行政成为核心问题，使传统的审计定位于简单的经济监督变得不相适应。．我国民主政治建设进程的加快，人民

6、群众对公共事务的知情权越来越迫切，使传统的审计局限于对一般预算可用财力的监督的工作变得不相适应。各级党委、政府以及社会各界对审计工作提出新的更高的要求1．党的十六届六中全会做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。构建社会主义和谐社会的各项任务和目标与审计工作息息相关。审计肩负着为构建社会主义和谐社会保驾护航的职责。．党的十六大把审计定位为权力制衡的重要工具，要求审计工作“加强对权力的制约和监督”；十六届三中全会要求“完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督”，也对审计工作提出了新要求。　　3．传统审计注重查出问题、揭露问题，但从政府层面来说，更希望审计能

7、从体制、机制、政策、法规制度等方面向政府和有关部门提出意见和建议，促进决策的科学课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果化、民主化和法制化。．审计公告制度的逐步实施，审计的影响逐步扩大，社会公众对审计的期望值越来越高，传统的审计停留在揭露“是什么”问题、说明“钱是怎么花的”的工作已经不能满