一个教学点的尴尬与困顿

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1、一个教学点的尴尬与困顿　　F小学位于豫西浅山丘岭区，现设置6个年级共6个教学班，在校学生110多名，教师10人。该校始建于上世纪60年代，鼎盛时期曾有12个教学班600多名学生。已经从该校退休的老教师谈起当年的学校依然会十分激动和自豪，存放在档案盒里的几张老照片也显示着曾经的红火和荣耀。然而随着适龄人口的减少，本世纪初该校在农村中小学布局调整中成为“教学点”。从那时起，这所学校便渐失生机，给教师们的感觉似乎只有“没落”。　　难免的尴尬　　从学校变为教学点，F小学所在地的村干部和群众曾经有过激烈的“抗争”。一向尊师重教、视学校为“庙堂”的乡亲们，无论如何也想不到村里

2、的学校会被撤了。他们懂得“谨庠序之教，申之以孝悌之义”的道理，他们承受不了那种“文化”的失落，他们担心没有了学校会影响子孙后代的教育，村干部更不想因此留下“败家”的恶名。这种朴素而又“高尚”的情感最终还是产生了可喜的效果――F小学并没有像大多数村里学校那样从1～6年级调整为只有1～3年级，而是完完全全地将各年级保留了下来，村里所有的适龄孩子也不用走更远的路到外村读书了。然而布局调整毕竟是要“调整”的，从此F小学不能再称作“学校”，只能叫作“教学点”。于是“尴尬”在所难免。6　　位于豫西浅山丘岭区的F小学，现设置6个年级共6个教学班，在校学生110多名，教师10人。

3、该校始建于上世纪60年代，鼎盛时期曾有12个教学班600多名学生。已经从该校退休的老教师谈起当年的学校依然会十分激动和自豪，存放在档案盒里的几张老照片也显示着F小学曾经的红火和荣耀。然而随着适龄人口的减少，本世纪初该校在农村中小学布局调整中成为“教学点”。从那时起，这所学校便渐失生机，给教师们的感觉似乎只有“没落”。　　难免的尴尬　　对于从学校变为教学点，这所小学所在地的村干部和群众曾经有过激烈的“抗争”。一向尊师重教、视学校为“庙堂”的乡亲们，无论如何也想不到村里的学校会被撤了。他们懂得“谨庠序之教，申之以孝悌之义”的道理，他们承受不了那种“文化”的失落，他们担

4、心没有了学校会影响子孙后代的教育，村干部更不想因此留下“败家”的恶名。这种朴素而又“高尚”的情感最终还是产生了可喜的效果――这所小学并没有像大多数村里学校那样从1～6年级调整为只有1～3年级，而是完完全全地将各年级保留了下来，村里所有的适龄孩子也不用走更远的路到外村读书了。然而布局调整毕竟是要“调整”的，从此这所小学不能再称作“学校”，只能叫作“教学点”，归属于附近的另外一所完全小学领导。于是“尴尬”在所难免。　　尴尬一：年级齐全的“教学点”。什么是“教学点”？汉语词典没有相关词条，《中华人民共和国义务教育法》也没有提及“教学点”。互联网上的解释五花八门――“百度

5、知道”有一个解释是：指组织教学的地点或单位。“360问答”给出的答案是：“6教学点就是不完整的学校。比如，有一间小学只有一、二、三年级，它就不是一间完全小学，就可以称作教学点。”如果按照“百度知道”的解释，无论年级齐全与否，只要是“组织教学的”，就均可称作“教学点”，这显然与现行中小学“管理实践”不一致。如果认同“360问答”的说法，F小学就不是“教学点”，因为它是“完整的”，1～6年级都存在。而事实上，F小学能作为“完整的教学点”，不仅在于村民和村干部基于朴素情感的“抗争”，也在于准备吸纳其部分年级使其变成“不完整的学校”的那所完全小学的“无力”――那里没有足够

6、的校舍条件。如此，完全小学无力扩容，“教学点”却是年级齐全。　　尴尬二：校长变成“负责人”。尽管仍有6个年级，但因是“教学点”，不是完全小学，按规定不能设“校长”岗位，行使校长职责的人员只能被称作“负责人”。日常教学工作是听命于所归属的完全小学，还是可以根据“本校”学生、教师及其他教育资源的实际“自行决策”？“负责人”常常纠结于此。如果听命于所归属的完全小学，那就很难有学校的特色化发展和学生的个性化成长；倘若可以自行决策，又好像与“负责人”身份不符。按理说，责、权、利应该是对等的，可是对于“教学点”而言，教师专业考核、评先表彰、职称晋级等，差不多都掌控在所属完全小

7、学那里，就连财务支出也要到相距七八公里山路的完全小学报账，“负责人”既没有人事权，也没有财务权，似乎只剩下“责任”了，这就难免使其产生某种程度的心理失衡。6　　尴尬三：教师超编却不够用。我省农村小学教师编制标准长期低于城市和县镇，一般是25名学生配1名教师。2011年，河南省政府下发《关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》，提出逐步实行城乡统一的中小学编制标准，参照县镇标准核定农村中小学教职工编制，解决部分农村地区中小学教职工编制紧缺的问题。而按照2002年河南省政府关于中小学编制标准的有关文件要求，县镇小学教职工的编制标准也不过是23名学生配1名教师

8、。这所小学