新型城镇化建设视域下人才培养的目标及对策

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1、新型城镇化建设视域下人才培养的目标及对策　　摘要：新型城镇化建设正在加速推进，其关键在人才。针对目前新型城镇化建设人才需求状况、农村人口教育现状及存在的问题，通过人才培养，为新型城镇化建设提供有力的人才支撑，促进农村人口向城镇转移，助力新型城镇化建设。　　关键词：新型城镇化建设；人才培养；要求；对策　　中图分类号：G725文献标志码：A文章编号：1009-4156（2013）03-031-03　　城镇化，是指以城镇为依托，实现农村人口由第一产业向二三产业的职业转换，居住地由农村区域向城镇区域迁移的空间聚集过程。新型城镇化之“新

2、”，主要体现在改变过去城市化进程中片面追求城市规模扩大及空间扩张，努力实现城乡统筹一体化的协调发展，注重城镇文化、公共服务内涵的提升，使城镇成为品质较高的宜居之所。　　一、农村人口与教育现状　　随着新型城镇化建设的进程，数以千万计的农村富余劳动力将向城镇和二三产业转移，农村人口的有效转移和在城乡多元化的稳定就业是新型城镇化建设的关键。但目前，我国大部分农村劳动力还存在诸多问题。9　　1.人口数量庞大，但劳动力总体文化素质低下，高中低端技术人才数量严重不足。资料显示，目前农村劳动力中有60%左右是小学毕业及文盲、半文盲，每百名农

3、村劳动力中有技术职称的不足1人。能影响和带动农村致富的高层次人才极少，与产业需求脱节现象较为严重。农民素质低，相当一部分人员只能从事简单的农业生产活动，生产效率低下。他们普遍缺乏其他谋生技能，除了农业生产，对非农产业及城镇生活缺乏信心，影响其向城镇的较快输转。由于受农村劳动力自身素质的制约，加之市场意识不强，无法发展农村规模经济，无法提高农业综合效益及农村经济现代化。　　2.教育和培训供给能力偏小，机制不够灵活。现有农村实用人才大多是在实践中逐渐摸索出一些经验，存在很大的主观随意性，且其技艺长期停留在较低水平上，跟不上时代发展

4、，很难实现增值要求。主要原因是培训力度还不够、投入不足、培训面不宽。同时，农民群众自身理解接受能力有限，也在一定程度上影响了培训效果。对新增劳动力、转移劳动力的培训多为短期技能培训，缺乏统一、连贯的培训制度，缺乏学历教育，且城乡教育差距大。　　3.培训内容缺乏对接。对农民的培训内容，主要在服装裁剪缝纫、电脑基本知识、电器维修等方面，而服务行业、建筑行业、经营管理、种植养殖技术、城市文明行为规范、懂法维权等方面的培训则讲得过少，考取职业资格证的培训甚至是空白。　　4.培训方法缺乏创新。目前在很多的地方，农民学技能只有到技校去。而

5、放下手头的工作及正常的生活，并且要解决培训期间的吃住问题，这对于收入并不多的农民来说是一个不小的负担。所以，很少有农民愿意去参加这样的免费培训。另外，培训方式、方法单一死板，缺乏对农民的吸引力，“教”与“学”严重脱节。9　　5.人才流失较为严重。近年来，由于农村有大量人员外出务工，其劳动负担转移到留守老人、妇女和青少年身上。而这些留守人员通常文化素质较低，对新技术、新观念接受能力较弱，对现代农技发展无法很好地适应与掌握。同时，受社会环境的影响，很多外出务工人员不愿返乡，致使农村实用人才越来越少。　　二、新型城镇化建设人口转移的

6、途径　　在新型城镇化建设过程中，城镇的产业升级与转移、基础设施建设、商品运输与交易、三产服务业、现代农业等，将为农村人员向城镇转移提供大量的就业岗位。　　1.土地流转，使大量的农民离开土地，而这必将激活农业剩余劳动力的转移。　　2.发展工业，形成产业集聚区。实践证明，工业化是城镇化的发动机。工业的发展，使其他部门或产业相应产生，并推动产业体系逐步完善，形成商业、金融、餐饮服务、交通运输、中介、媒体等功能，使城镇持续发展。而各行各业对人才的需求，尤其是对各级各类专业技术人才、技能型人才的需求将与日俱增。　　3.发展现代服务业。重

7、点是利用区位优势、交通优势和生态优势，发展旅游休闲产业、商贸和现代物流业、文化教育、房地产业，发展信息服务、广告营销、物业管理、家政服务等新兴服务业，以拓宽服务领域和扩大服务总量。9　　4.发展现代农业。结合地域特点、资源要素等当地特色，发展优质高产、绿色安全、生态环保、经济高效的现代农业，如商品林、果木、花卉、观光农业、蔬菜、养殖、农副产品加工等，实现农业产业化、生态化、科技化，提高农业生产综合效益，同时也为农村人口提供大量的就业机会。　　三、人才培养的要求与对策　　1.建立健全的制度保障，制定完善的培训规划。第一，健全制度

8、保障。政府部门应加大农村实用人才培养工作的组织领导，把抓好农村实用人才队伍建设作为涉农工作的重要内容。通过制定完善的培训规划、整合培训机构、加强师资队伍建设、出台相关激励政策、进行财政政策扶持等，提高人才培养实效。通过相关政府部门的统一管理和调度，合理使用培训资金，并进行监督