民办教育探索新政、竞相涌现

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1、民办教育探索新政、竞相涌现　　上海：创新管理思路深化民办教育办学体制改革　　两会视点：山东民办学校应以特色求生存　　黑龙江：多举措政策扶持为民办教育注入新生机　　民办教育亟盼“国民待遇”　　民办学校困境有望缓解　　以开放和务实的心态对待民办教育　　编者按：　　民办教育作为一种社会办学力量，在教育领域发挥着不可替代的作用，虽然在办学过程中存在弊端也遇到了一些困难，但在政府的政策支持下，全国各地都在积极探索出路，各地的探索为教育部推进民办教育改革提供了重要基础，民办教育取得了很多成就！　　上海：创新管理思路　　深化民办教育办学体制改革　　◆张婷　　政府设专项资金，民办高校吃上“财政

2、饭”　　“民办教育渴望平等！”多年来，许多民办教育人一直在呼吁解决这个问题：民办学校的贫困生得不到政府资助、教师没有事业编制、政府项目不往民办学校投放……11与公办学校相比，民办学校待遇太差。但也有人认为，民办学校收取高额学费，就不应再享受政府资金补贴，或者其他支持。　　这样的争论持续了很多年，民办学校的相关政策一直没有落实，只能按照市场轨迹发展：办学成本连年上涨，学校为了生存只能紧紧盯着那些赚钱的专业，而社会急需、投入较大的专业则无力承担，生源愈来愈少，与公办学校的差距也愈来愈大。　　面对民办教育发展失序的现状，上海市教委主任薛明扬认为：“民办教育丰富了上海的教育生态，满足了

3、人民群众对教育多样化的需求。同时，它也是上海教育重要的组成部分和改革力量。政府不能冷落这个领域，要大力支持并引导其发展。”　　重视民办教育发展，使其与公办教育公平竞争、互相促进，这就像一枚硬币的两面。有了这样的认识，就有了上海市随后的连续动作。2005年，上海市召开第一次民办教育工作会，设立民办教育专项资金，每年支持额度为4000万元。这在全国是“头一份”。　　之后，市财政对民办教育的投入不断增加：2008年1.3亿元，2010年5.47亿元，2012年7亿元。上海还破天荒地建立起了民办学校学生、教师同等待遇保障机制，民办高校学生第一次与公办高校学生同样享受国家助学金和上海市奖

4、学金等资助项目；市财政还拿出2000万元鼓励民办学校参照企业年金制度为专职教师缴纳年金，这笔钱将在退休后全额返还教师个人，大大缩小了民办教师与公办教师退休之后的收入差距。　　扶持与规范并举，创新管理思路11　　过去，由于民办学校产权不清、合理回报界定不明及监管制度尚不完善，各地政府对向民办教育注资还存戒心，最担心的就是国有资产流失，担心国家支持资金变成个人资本。　　上海市扶持民办教育并大力注资的做法也曾一度被人质疑，但“精明”的上海人并没有被这些质疑吓倒，而是制定了一套民办教育分类管理办法：一是将民办学校分为不求回报的公益性学校和要求回报的营利性学校两类，对公益性越强的学校政府

5、的投入也越多，对营利性学校则按照公司模式加以严格监管；二是将政府投入资金和学校学费实行专款专户管理，通过实时监控的技术手段，确保国家和学生的钱花在该花的地方。　　以民办高校为例，上海将民办高校分为基本完成资产过户、大部分完成资产过户、部分完成资产过户和资产过户进展较缓4类，生均拨付经费也是4档，分别为1200元、1000元、500元和0元。　　在拿钱的同时，民办高校还必须遵守上海市民办学校财务会计管理制度和政府专项资金、学费收入监管制度，按照《上海市民办高等学校财务管理办法（试行）》统一标准编制和提供财务信息，并将相关内容全部录入市教委专门设立的信息管理平台。通过这个软件平台，

6、相关部门可以对学校财务进行实时监控。　　“资金是民办学校加速发展的保障，更是政府监管的重地。我们通过信息平台可以追踪每一笔民办学校政府资金及学费的流向。一旦发现有人违规操作，我们将立刻追回经费，并对学校进行减少招生名额和资助项目的处罚。”上海市教委民办教育处副处长何鹏程说。　　（摘自《中国教育报》）　　两会视点：　　山东民办学校应以特色求生存11　　◆记者/王原贾瑞君　　“政府工作报告提出，鼓励引导社会力量兴办教育，我们深感责任重大。不管是民办高校，还是社会培训机构，都要在办出特色上下功夫，这样民办教育才能充满活力，赢得社会的尊重。”神墨教育集团董事长李绵军委员说。民办学校要想

7、立得住脚，首先要有自己独特的办学理念。父母让孩子进培训班，十多年前他们主要看重对升学有没有效果；现在家庭经济条件好了，父母开始注意发掘孩子兴趣，以后的父母将更加注重孩子的非智力因素，像情商、品质、能力等的培养。所以神墨教育集团现在早已放弃了“语数外”的升学培训，转而进行绘画、音乐、击剑等各种兴趣班的教育，大受学生父母欢迎。　　目前，山东省社会力量兴办教育已占有一定市场份额。比如民办高等教育，截至2012年底，山东省共有民办普通高等学校39所，其中本科院校20所，高等职业学校19所，在校生33