我国持久性有机污染物调查项目支出自评报告

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1、附件4：中央部门预算项目支出自评报告（2010年度）项目名称全国持久性有机污染物调查项目编码项目承担单位污染防治司中央主管部门环境保护部填报日期：2009年12月2日—8—项目负责人臧文超联系电话010-66556259财务负责人联系电话单位地址北京市西直门内南小街115号邮政编码1000351.国务院已研究确定项目□2.经常性专项业务费项目□项目类别3.跨年度支出项目□4.其他项目X一、项目概况预算科目类款项持久性有机污染物(POPs)具有很强生物毒性，同时具有难以降解、可在生物体内蓄积的特点，进入环境将长期残留，对人类生存繁衍和可持续发展形成

2、严重威胁。党中央、国务院高度重视防治持久性有机污染物问题，国务院2007年批准的《中华人民共和国履行斯德哥尔摩公约国家实施计划》对我国持久性有机污染物控制提出了明确的目标和任务。在财政部门支持下，我部组织开展了全国持久性有机污染物调查项目，本着“全面规划，分步实施”的原则，计划分为近期（2006-2008）、中期（2008-2010）、长期（2010-2015），从污染源掌握、排放强度监测、长期监管与能力建设等环节全面规划，分步实施。2006-2008年的全国POPs调查工作中，主要依靠各级地方环保部门开展了全国17个重点排放二噁英类POPs行业

3、污染源的调查和部分省（市）流通领域杀虫剂类POPs废弃物和库存情况的调查，取得了阶段性成果。2009年组织开展项目概要了上述调查工作的数据更新。在上述工作的基础上，按照《国家实施计划》的要求和整体工作部署，2010年的工作重点逐渐转入削减与污染防治等环境管理方面。2010年度共申请项目经费1000万元，主要用于全国主要行业POPs污染防治“十二五”规划研究、二噁英类POPs和杀虫剂类POPs调查数据动态更新、生活垃圾焚烧等重点源监督性监测、长江流域典型区段和区域环境介质监测、建设完善POPs整体管理框架、POPs管理能力建设等工作。—9—第一阶段

4、：2010年1月-2010年6月开展技术准备和相关部署工作，完成各级环保部门培训工作，启动各项研究工作。第二阶段：2010年7月－2010年9月项目分阶段开展重点源更新调查、监督性监测及环境介质监测工作，开展规划编制以实施计划及各项政策研究工作。第三阶段：2010年10月－2011年3月完成重点源更新调查、监督性监测及环境介质监测工作，进行数据汇总分析，编制调查报告。完成规划编制草稿及有关政策研究报告。二、项目绩效目标目标描述在较为全面地掌握我国POPs污染状况的基础上，提出适合我国国情的污染控制规划及相关管理措施，为履行国际公约和维护我国生态安

5、全提供科学依据。绩效指标（1）全国主要行业POPs“十二五”污染防治规划（草案）年度目标（2）全国32个省级环保部门POPs污染防治规划（草案）（3）我国POPs重点源信息更新（4）生活垃圾等重点源监督性监测报告（5）长江流域中重点区段和重点区域环境介质监测研究报告（6）再生有色金属冶炼行业减排方案、废弃物焚烧行业二噁英类POPs削减与控制技术规范及POPs废弃物处置方案目标描述摸清我国涉持久性有机污染物行业的底数，编制持久性有机污染物重点行业产生和废弃污染源清单，为宏观调控涉持久性有机污染物行业和制定相关环保产业政策、制定削减持久性有机污染物的

6、使用和排放的方案、应对国际上限长期目标禁持久性有机污染物的动向等提供基础数据平台，为实现对持久性有机污染物的长期有效的控制、减排打下基础。绩效指标（1）基本掌握我国POPs污染情况（2）制定全国POPs污染防治规划目标描述由污防司统一组织部署，充分分析各参与单位的优势，优化调查实施方案，合理调动地方环保部门、企业、科研单位的人员开展调查；避免重复工作，降低调查成本，以较小的成本获得较大的调查成果。效率目标绩效指标（1）按时、保质达到设定的工作目标（2）节约成本，做到工作完成而预算不超标（3）建立中期考核评估的机制，以促进节约成本、提高效率三、项目

7、自评情况（一）项目定位（30%）—10—序号问题权重得分项目绩效目标是否具体明确？说明：本项目的绩效目标具体明确。1.1依据：本项目的年度目标、长远目标、效率目标设定以结果为25%86导向，简洁明确易于考核；绩效目标符合国务院的批准实施的《国际实施计划》的战略目标，具有明确的政策依据。项目的设计是否避免了重大缺陷？说明：项目的设计避免了重大缺陷。1.2依据：该项目由熟悉本领域的专家和管理部门共同设计，在经25%90过多次研讨论证基础上制定的，综合考虑了科学性和可操作性，符合当前工作需要。项目是否避免了与其他项目的重复？说明：项目避免了与其他项目的

8、重复。1.3依据：项目是我国首次开展的系统的POPs调查工作，以前没25%80有实施类似的项目；本部门或其他部门的也未开展类似的项目，也