我国持久性有机污染物调查项目申报书-外经办

《我国持久性有机污染物调查项目申报书-外经办》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第1页项目申报书项目名称：我国持久性有机污染物调查项目编码：1441022202项目单位：环境保护部环境保护对外合作中心上级单位：环境保护部中央部门：环境保护部11项目负责人111联系电话88575455单位地址西直门内南小街115邮政编码100035项目类别其他项目项目属性新增项目预算科目环境保护类污染减排款项目申请理由及项目主要内容一、项目背景我国政府编制了《中国履行<斯德哥尔摩公约>国家实施计划》（以下简称《国家实施计划》），按照《公约》要求和我国具体国情，确定了分行业、分领域和分区域的履约目标、措施和具体行动，2007年4月，经国务院批准，全面启动实施了这一计

2、划。为落实《国家实施计划》要求，根据国情和解决POPs问题的重要性，我国于2006-2008年组织开展了全国POPs调查，基本掌握了我国二噁英排放的行业和地区分布，了解了杀虫剂POPs废物和污染场地的污染特征，。调查发现，我国二噁英排放行业众多，重点排放行业如钢铁、再生金属等都是国民经济重要产业，处于迅猛增长阶段，需要投入大量资金，广泛开展技术改造和结构调整，才能实现基本控制二噁英增长趋势；此外，杀虫剂POPs废物、PCBs废物和污染场地在我国分布广泛、数量众多，要控制和消除其环境风险任务艰巨。为有效开展POPs污染防治工作，实现环境保护和履约目标，有必要制定POPs

3、污染防治专项规划，根据我国具体情况、履约目标和污染控制要求，细化国家履约和污染控制目标，并分解到地区和行业；同时，制定可操作和可考核的工作任务和有效的保障措施，明确资金需求和来源，确保此项工作有序开展。二、项目内容1.调查和梳理POPs相关数据和信息，分析POPs污染现状和发展趋势。（1)研究、跟踪全国POPs调查、二噁英排放重点行业战略和规划研究、全国污染源普查等已有成果，进一步梳理已有信息，分析全国POPs污染现状、趋势和需要补充调查和细化的信息；（2)进一步完善相关信息。对二噁英排放强度大的地区、存在POPs废物或废弃场地的省份，包括浙江、江苏、广东、河北、山东

4、、四川、天津和重庆等地方环保部门，钢铁、有色、生活垃圾焚烧等行业管理部门和协会、相关专家进行访谈或召开专题会议，并配合必要的现场调查，更新和补充信息，包括重点行业/企业二噁英排放相关基础信息和行业/企业发展趋势、废弃生产场地和已识别废物填埋点的场地环境风险相关信息；（3)通过查询UP排放行业相关发展规划和计划、与行业部门沟通等方式，分析相关行业发展趋势，预测排放源和排放量增长情况；（4)编写POPs相关现状和行业总体发展趋势报告，并以会议方式征求地方环保、行业协会和企业代表、专家的意见。2.基于已有信息，分行业、分领域和分地区提出"十二五"期间POPs污染防治工作规划

5、要重点解决的问题。（1)UP排放行业，分行业、按地区分析重点UP排放行业污染状况，预测发展趋势，确定难点和控制对策，要结合减排可行性开展细致分析：11"进一步梳理排放源特征和排放强度（单位产量或处置量的二噁英排放量），分清哪些排放污染可控、哪些不可控。因缺乏监测数据，目前更多采用排放因子估计企业排放量，而排放因子高低可反映企业的二噁英污染程度。"科学评定管理和控制措施：排放因子已经很低的（可达排放标准），可视为不用进行改造，但须加强监管；排放因子高的，污染严重，可分两种情况采取措施-现有设施较新，有改造价值的，采用技术经济可行和管理可达的最佳可行技术，限期改造和治理；

6、对设施较老或工艺非常落后，可界定为落后工艺的，在规划期内关停。"对于整体排放设施都比较先进、单个设施都不具备减排空间的地区（省、市），要从调整区域经济发展结构的角度，优化地区产业结构。（2)污染场地难点是分清责任、落实资金、规范场地风险评估、研究治理和修复技术。（3)调查和评估国内外POPs削减和控制的管理经验、技术，特别关注美国和日本在二噁英减排、美国和荷兰在污染场地管理和治理方面的经验。（4)汇总以上研究，形成POPs污染防治重点领域和主要减排措施报告。（5)召开会议征求地方环保、行业和专家意见，并报顾问委员会讨论后，形成报告摘要，报指导小组审议。3.解析NIP要

7、求，综合考虑我国相关行业发展规划和我国环境保护总体目标要求、考虑技术经济可达性，确定规划目标，分析现有工作与履约要求和国家相关管理要求的差距。（1)确定目标和指标："分项研究重点行业二噁英排放控制、POPs废物无害化管理和处置、POPs污染场地设别、风险评估和治理的管理思路，明确"十二五"期间目标和细化指标、工作原则。（2)确定指导思想4.细化主要任务，列出重点工程和资金需求，分解指标。细化主要任务，将管理和控制指标分解到相关行业（企业）和地区，列出重点工程和资金需求，并进行资金需求分析。5.提出为实现"规划"目标，落实规划任务需要的保障措施。从加强