我国继续教育办学类型及体系研究

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1、我国继续教育办学类型及体系研究　　摘要：目前，我国继续教育的发展既迎来了新的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。必须对继续教育的办学模式、教学内容、教学手段进行更新和完善，从而构建适应时代发展需要的继续教育新体系。　　关键词：继续教育；办学类型；办学体系　　中图分类号：GT10文献标志码：A文章编号：1009-4156（2013）02-004-03　　一、继续教育的概念　　据联合国教科文组织出版的《职业技术教育术语》一书，“广义的继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。

2、它对某个人来说，可能是接受某个阶段的正规教育；对另外的某个人来说，可能是在一个新领域内探求知识和技术；对另外的某个人来说，可能是在某个特殊领域内更新或补充知识；还有的人可能是在为提高其职业能力而努力”。这一定义的基本含义是：第一，继续教育与传统的学校教育、正规教育相比，是一种全新的教育领域；第二，继续教育的对象，是“那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人”；第三，继续教育是指这样一种行为，这种行为可能是正规教育活动，可能是知识更新教育活动，也可能是为提高职业能力为目的的教育活动。　　总之，继续教育在终

3、身教育理念的潮流下，已经成为包括学历教育、非学历教育、大学后继续教育、行业培训、社区培训等的大众教育。8　　二、继续教育的类型　　在我国现有的教育体系中，成人教育、继续教育、远程教育、职业教育之间的相互关系一直是混淆不清的，在教育对象上更是互相重叠。这种概念上的混淆和教育对象的重叠，使得成人教育、继续教育、远程教育、职业教育在管理机构、教学资源、研究资源、技术资源、生源等方面配置不当。　　随着学习型社会的到来，学习将伴随人们的一生。继续教育的对象应该更为宽广，将包括所有离开正规教育的人们所受的各种各样的教育。杨

4、健明认为，继续教育的对象至少有六类：为了获得专业资格的人士；为了提高职业水平的专业人士；为了转换职业而获得新的专业资格的人士；为了提高和更新工作技能的人士；以前没有机会接，受高等教育而现在想圆“大学梦”的人士；有志于个人兴趣和发展的人士。所以，继续教育不是有一定学历或者专业技术职称的人的特权，而是一种全民化的教育。因此，本文倾向于将除正规教育外其他所有的教育都并入继续教育。继续教育是与正规教育并列系列，它包括多种类型：　　1.成人高等学历教育。教育对象主要为欲圆“大学梦”8的成人，其目的是通过成人学历教育学习，

5、获得国家承认的学历文凭。目前，我国成人学历教育的类型有八种：普通高校成人（继续）教育学院；独立设置的成人高等院校；独立设置的函授大学；农民大学；管理干部学院；省、市教育学院或教师进修学院；广播电视大学；高等教育自学考试。我国成人高等学历教育呈现边缘化现象。成人高考作为普通高等教育的补充，一度成为已经离开校园的人提高学历、补充知识的重要途径。近年来，随着普通高校的扩招以及远程高等教育、中等职业教育等的发展，成人高等学历教育遭遇了前所未有的挑战。生源数量下滑，生源质量下降，成人高等教育文凭社会认可度的降低，使成人高

6、等学历教育的发展陷入困境，成人高等学历教育被边缘化。（1）从管理机构设置的角度看，政府没有设置专门的成人教育专职管理机构。从中央到地方，均取消了成人教育专职管理机构，这使得相应的政策法规落实不到位，也没有必要的经费投入，对成人教育的管理只剩下一个象征性的计划管理，造成有其事而无人司其职，指导、监管不到位。（2）从高校内部的角度来看，高校缺乏成人教育发展规划的动力。在高校内部，成人教育基本上是不受重视的，高校办成人教育，更多地着眼于经济效益。近年来，由于高校的扩招，高校的办学规模日益扩大，办学条件日益紧张，高等学

7、校内部教育资源与教育需求的矛盾渐趋突出，很多高校甚至对成人教育提出不得挤占研究生、本科生的办学资源的要求。成人教育在高校内部的发展越来越边缘化。（3）从价值认同的角度看，成人教育已经成为食之无味、弃之可惜的“鸡肋”。经过近三十年的成人高等学历补偿教育，对学历补偿的需求已经基本得到了满足。随着高等教育大众化，主张成人教育可有可无的“兼并论”和“涵盖论”逐渐被人们接受。　　2.以获得职业资格证书为目的的职业教育。我国有“职业教育”与“职业技术教育”两个通用术语。按照《中华人民共和国职业教育法》的定义，职业教育是各级

8、各类职业和技术教育以及普通教育中职业教育的总和。温家宝在2005年全国职教会议上指出：“8职业教育是个统称，它既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。”职业资格证书是指通过政府指定的考核鉴定机构，按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，对劳动者的技能水平或职业资格进行科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书，是