技工院校如何解题内涵建设？

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1、技工院校如何解题内涵建设？　　在技工院校2012年统计年报上，学校总数、招生人数、在校生人数、社会培训人数、就业率等几项主要数据勾勒出2012年全国技工院校的成绩单。对这张成绩单，国家人力资源和社会保障部技工院校管理处冯政处长用了“总体平稳”来概括。　　而在看似平稳的数字背后，蕴含着技工院校发展必须直面的挑战与重大机遇，还有一系列推进技工院校内涵发展的大动作。《职业》特邀冯政处长，以技工教育领域的专家视角，对2012年及2013年技工院校发展大势进行解读，以期梳理技工院校转型发展过程中的各项利空与利好，研判技工院校发展道路之选择。　　2012：六大

2、亮点影响深远　　2012年，全国技工院校总数与2011年基本持平，为2900所左右；全年招生人数约为157万人，比2011年的数字下降约4个百分点；在校生人数达423万，这个数字与2011年相比，下降幅度为1.53%；毕业生就业率比2011年略有提高，为97.3%左右。从总体数字来看，几项主要数据只是略有下降，可以说是“总体平稳”，尤其在技校招生形势日益严峻的大背景下，实属不易。而在2012年的数据中，有一个亮点值得关注――2012年技工院校社会培训规模继续增长，达551万人次，超过了在校生人数。这一数据的变化，反映的是技工院校“两条腿走路”办学模

3、式的探索与实践已初显效果。6　　回顾2012年，冯政处长用五个“一”和一个“两”总结了技工教育领域最值得关注的六个亮点，并认为这六个亮点将对技工教育未来发展道路产生深远影响。　　制定下发了一项政策　　2012年6月，《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部、国资委关于加强企业技能人才队伍建设意见的通知》（国办发〔2012〕34号）下发，这份文件对企业技能人才队伍建设工作进行了全方位的部署。　　在这份文件中有一句话值得关注：“各地应探索实行企业在职职工就读职业院校的弹性学制、学分制政策，对于完成规定培训课程和学时的，经考核合格，可以获得职业院

4、校毕业证书。”短短几十个字，却为技工院校办学开辟了一条新路子――招收企业在职职工进技工学校，用非全日制的方式开展学制教育。如果说原来技工院校是两条腿走路，那么这份文件让学校再多了一条腿，“三条腿”走路（即学制教育、中短期社会培训以及企业在职职工学制教育），这不仅能让学校走得更快，也能走得更稳。　　组织召开了一次会议　　2012年9月，人社部在杭州召开了全国技工院校一体化课程教学改革扩大试点工作启动会，一体化课改试点学校由原来的30所增加到130所，参加试点的学生由2000多人扩大到1.25万人，新增焊接加工等10个试点专业。在这次会议上，总结了一体

5、化课改试点工作启动以来的情况，进一步明确了“为什么要搞一体化课改”的问题，更重要的是回答了“一体化课改未来该怎么走”的“思考题”。人社部王晓初副部长用“五个到位”6明晰了一体化课改未来的发展思路，即组织领导到位、政策支持到位、师资队伍到位、校企合作到位和制度保障到位。　　开展了一项标准的研究　　在一体化课改中，教师一直扮演了非常关键的角色。2012年，技校管理处委托北京工业技师学院联合部分技工院校，开展了技工院校一体化师资标准和培养方案的课题研究。这项研究在2013年结题。研究明确了一体化师资的内涵，与传统的“双师型”教师作了区分，并按一体化教师职

6、责任务划分为三个等级，与之配套的是一整套详尽、科学、系统的一体化师资的培养方案。可以说，这项研究成果为今后大规模培养一体化师资奠定了坚实基础，将有效助力一体化课改的推进。　　完成了一项评价研究　　从2009年开展试点至今，一体化课改的成效到底如何？课改的最终体现效果，即学生的综合职业能力有什么变化？技校教学是前进了，倒退了，还是原地踏步？这是个一直悬在课改的推行者、试点者和观望者心头的疑问。而这一问题也在2013年的春天有了答案。　　由技校管理处组织，广州市职业技术研究室具体承办的“技工院校一体化课程教学改革评价研究”6在2012年4月启动。研究通

7、过对2009年秋季入学的试点院校试点班和非试点班毕业生综合职业能力的对比研究，一是对一体化课改的实际效果进行客观、全面、科学的评价，二是为一体化课改教学实施提供反馈和参考，三是为一体化课改整体评价体系的构建探路。而研究的发现也没有让课改的参与者失望，试点班学生在测评成绩总分、纸笔与实操测评、职业行动维度、纸笔测评的综合职业能力、实操测评指标等方面的平均得分率均高于非试点，表现在阅读理解、问题分析、工作过程知识获得能力、实操准备、操作规范性、条理性、工具使用、安全意识、质量意识和成本意识及班级成绩分布均衡等方面。　　推动了一项规范管理工作　　2012

8、年，在技工院校管理方面有一个大动作值得关注。根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》的要求，人社部将三类技工院