闽安委办〔2016〕35号

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1、闽安委办〔2016〕35号福建省人民政府安全生产委员会办公室关于印发福建省推动钢铁煤炭行业化解过剩产能开展安全生产执法专项行动工作方案的通知各设区市人民政府安委会，省能源集团公司：根据《国家安全监管总局办公厅-10-国家煤矿安监局办公室关于推动钢铁煤炭行业化解过剩产能开展安全生产执法专项行动的通知》（安监总厅煤行〔2016〕55号）要求，结合我省实际，省经信委、省安监局和福建煤矿安监局联合制定了《福建省推动钢铁煤炭行业化解过剩产能开展安全生产执法专项行动工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。福建省人民政府安全生产委员会办公室2016年7月

2、5日　　　　(此件主动公开)-10-福建省推动钢铁煤炭行业化解过剩产能开展安全生产执法专项行动工作方案根据《国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室关于推动钢铁煤炭行业化解过剩产能开展安全生产执法专项行动的通知》（安监总厅煤行〔2016〕55号，以下简称《通知》）要求，经研究，决定在全省开展钢铁煤炭行业安全生产执法专项行动（以下简称执法专项行动）。为依法、有序开展本次执法专项行动，结合我省实际，省经信委、省安监局、福建煤矿安监局联合制定了本工作方案。一、总体要求认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精

3、神，深入落实党中央、国务院关于供给侧改革和钢铁煤炭行业化解过剩产能的一系列决策部署，坚守安全生产红线意识，严格安全生产准入，强化监管监察执法，倒逼行业过剩产能依法加快退出，推进优化产业结构，提高安全生产保障能力，促进全省钢铁煤矿安全生产形势进一步稳定向好。二、检查时间和范围-10-（一）检查时间：自2016年6月起至2016年底。（二）检查范围：1．全省钢铁联合、冶炼企业（不含铸钢、铸铁等铸造企业）。2．全省所有煤矿生产矿井和建设矿井。三、检查主要内容（一）钢铁行业：省政府安办《关于印发支持钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施意见的通知》（

4、闽安委办〔2016〕16号）附件1、2以及可能引发重特大事故的其他风险和隐患。其中，吊运钢水铁水与液态渣的起重机是否符合冶金起重机的相关要求是指：额定起重量75吨及以上的冶金起重机必须为铸造起重机，额定起重量75吨以下的冶金起重机定期检验报告检验项目中关于吊运熔融金属的检验结论必须为“合格”。（二）煤炭行业：1．贯彻执行国务院《意见》方面：重点检查煤矿安全生产管理制度、节假日停产和恢复生产的方案及专门的安全技术措施、隐患排查治理等制度的制定和落实情况；宣传执行新《煤矿安全规程》（国家安全监管总局令第87号）情况；按规定提取和使用安全费用情况

5、；以及煤矿相关证照是否齐全有效、数据资料是否真实可靠、图纸与实际是否相符、开采深度是否超过《煤矿安全规程》有关规定等。2．灾害防治方面：-10-重点检查煤矿是否严格按照省政府安办《福建省煤矿重大灾害治理工作方案》（闽安委办〔2016〕11号）等有关文件要求，开展水害、瓦斯等灾害防治，落实“五个必须和五个严禁”；瓦斯防治制度落实情况，安全监控系统运行情况，瓦斯事故隐患排查治理情况，采空区密闭管理情况等;水文地质类型复杂、极复杂矿井以及资源整合矿井和近3年来发生过水害事故的矿井建立防治水制度及配备机构、人员情况，防治水基础管理情况，井下水害隐患

6、治理、地面防治水措施落实情况，矿井排水设备设施配备情况，水害应急处置措施落实情况，水害治理“三项制度”执行以及“雨季三防”情况等。3．超强度、超能力生产方面：重点检查煤矿是否存在接续紧张或者采用“剃头下山”开采；是否根据省经信委《关于做好煤矿生产能力重新确定工作的紧急通知》（闽经信明电〔2016〕12号）等文件要求，按照公示生产能力组织生产；是否按省经信委《关于全省煤矿生产能力等要素信息更新的通告》（闽经信能源〔2016〕213号）重新确定的生产能力分解安排月度生产任务；上级企业、集团公司是否存在向所属煤矿下达超过公示生产能力的生产计划及相

7、关经济指标行为等。4．煤矿建设项目：重点检查煤矿建设项目手续是否齐全，是否存在不按设计施工，是否存在“边建设、边生产”等情况。5．安全质量标准化：重点检查煤矿是否按规定执行安全质量标准化考评奖惩等制度；是否定期召开事故隐患分析会；是否按规定使用省煤矿安全质量标准化信息系统等情况。6．煤矿设备设施：-10-重点检查煤矿是否存在使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，使用的设备是否按规定取得煤矿矿用产品安全标志，是否委托有资质的机构对设备进行安全生产检测检验。7．安全培训：重点检查煤矿是否按照规定开展安全培训教育；特种作业人员是否持证上岗等情况。各

8、产煤市、县（区）煤炭行业管理部门和省能源集团公司及其权属煤业公司（以下简称各单位）可根据本地区（单位）实际，适当增加检查项目和内容。四、工作安排我省执法专项行动按照“企业自查、县