闽安委办〔2015〕50号

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1、闽安委办〔2015〕50号转发国家安全监管总局办公厅关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会安委办，省政府安委会有关成员单位：-13-现将国家安全监管总局办公厅《关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知》（安监总厅管四〔2015〕56号）转发给你们，并提出以下意见，请结合省政府安委会《关于安全生产标准化建设提升工程三年行动暗查暗访工作情况的通报》（闽安委〔2015〕2号）和省政府安办《关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理粉尘防爆安全生产专项整治和有限空

2、间作业条件确认工作的通知》（闽安委办〔2015〕32号）的要求，一并抓好贯彻落实。一、迅速开展专题培训。各地要迅速举办工贸行业安全监管专题培训班，对本地区、本行业负责有限空间作业条件确认，以及涉氨制冷企业液氨使用专项治理、粉尘防爆安全生产专项整治工作的有关部门监管人员、相关企业负责人和安全管理人员进行业务培训，并把安全培训逐级覆盖到企业、员工。各地各有关单位要组织安全监管人员和相关企业负责人、安全管理人员添加关注“工贸安全”的微信公众号，转发、分享有限空间作业安全警示教育片视频，提高有限空间作业安全意识和技能。二、大力培

3、植有限空间管理示范企业。各设区市要培植不少于2家有限空间管理示范企业，并组织现场观摩，推广典型经验、做法；在第三季度开展1次有限空间作业生产安全事故应急演练，示范引领相关企业加强有限空间安全管理，提高应急救援能力。三、深入开展有限空间作业条件确认工作。各地各有关单位-13-要进一步加强监管执法，加强宣传培训，扎实开展有限空间作业条件确认工作，监督指导相关企业认真执行《有限空间安全作业五条规定》（国家安全监管总局令第69号）等有关法律法规、标准规范，不断加强安全管理，坚决防范和遏制有限空间作业引发中毒窒息等生产安全事故。四

4、、扎实开展安全标准化建设提升工程三年行动。各地各有关单位要认真贯彻落实省政府的决策部署和“3456”模式的要求，创新推进的方式方法，扎实开展工贸企业安全生产标准化建设提升工程三年行动，促进工贸企业安全生产责任“五落实五到位”，不断提升自主管理能力和本质安全水平。福建省人民政府安全生产委员会办公室2015年6月23日　　　　(此件主动公开)-13-国家安全监管总局办公厅关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知安监总厅管四〔2015〕56号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：2014年全国

5、工贸企业发生有限空间作业较大事故12起、死亡41人，分别占工贸行业较大事故总量的50.0%和51.8%。今年以来又发生有限空间作业较大事故5起、死亡18人，分别占工贸行业较大事故的45.5%和43.9%，工贸企业有限空间作业事故依然多发。经分析，事故主要暴露出5个方面问题：一是对有限空间的辨识存在误区。2015年3月18日，海南省儋州市蔚林橡胶公司在清洗无盖废水池时发生中毒事故、死亡3人，该公司认为这种敞开式的池子不属于有限空间，更不会导致人员中毒。二是涉及硫化氢的有限空间作业风险辨识不到位。2014-13-年至今，近一

6、半的有限空间作业较大事故都是硫化氢中毒引起的，因搅动造成沉淀物中的硫化氢气体逸出，从而导致中毒事故发生。三是食品加工等行业企业对有限空间作业安全不重视，作业人员安全意识淡薄，腌渍池、污水处理池等各类池、井、地沟、下水道等有限空间事故多发。2014年9月4日，陕西省西安市长安区引镇街道北留村腌菜厂在腌制池打捞腌制蔬菜过程中发生中毒事故、死亡4人。四是作业制度不健全或执行不到位。2015年1月14日，云南红河金珂糖业有限责任公司清洗糖浆箱时发生中毒事故、死亡4人，该公司虽然制定了有限空间作业管理制度，但形同虚设，未按要求进行

7、作业审批。五是盲目施救导致人员伤亡扩大问题突出。今年有限空间作业发生的5起较大事故，因盲目施救导致只有8人遇险但死亡人数却扩大到18人。5月31日，河南省周口市德瑞皮革制品有限公司在清理淤泥作业过程中1人中毒，之后有12人相继参与施救，因施救不当导致4人死亡、2人重伤。为深刻吸取事故教训，切实把《国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》（安监总厅管四〔2014〕37号）要求落实到位，进一步督促工贸企业落实有限空间作业安全责任，防止盲目施救，有效防范事故，现就进一步加强有限空间作业安全监管有关

8、事项通知如下：一、监督企业摸清底数。各级安全监管部门要监督工贸企业深入开展有限空间辨识排查工作，要求辖区内所有企业都必须认真全面辨识本企业有限空间（参考目录附后），掌握危险有害因素等基本情况，建立管理台账并报送属地安全监管部门。二、监督企业严格执行审批制度。-13-要监督工贸企业建立健全并严格执行有限空间作业审批制度