了解发挥农家乐休闲旅游业在统筹城乡发展中的作用

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1、内部刊物妥善保存第一期（总第225期）浙江省农村发展研究中心浙江省农业和农村工作办公室二○一三年一月六日●严杰发挥农家乐休闲旅游业在统筹城乡发展中的作用——学习十八大报告的体会发挥农家乐休闲旅游业在统筹城乡发展中的作用——学习十八大报告的体会严杰十八大报告将推动城乡发展一体化放在加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的重要位置，强调“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”。实践证明，在统筹城乡发展的进程中，农家乐休闲旅游业扮演着十分重要的角色，已成为推进城乡统筹融合发展的重要载体。充分发挥

2、农家乐休闲旅游业在统筹城乡发展中的作用，是推动城乡发展一体化的应有之义。一、正确认识农家乐休闲旅游业在统筹城乡发展中的积极作用（一）有利于推动城乡发展一体化。十八大报告要求“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件”。发展农家乐休闲旅游，把路、水、电、气等基础设施向农村延伸，把企业、业主、营销组织等市场主体向农村引导，把科技、教育、文化、卫生等社会保障向农村覆盖，不仅有利于城乡经济融合和三大产业联动发展，而且有利于推进城市信息、资金、技术等资源向农村流动，推动城乡发展一体化，促进

3、“四化”同步发展，实现让农民能够更充分享受经济发展和社会进步的成果。（二）有利于促进农村生态经济化经济生态化。十八大报告提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。实现农村资源优势向经济优势的转化，必须将“生态文明”建设与“美丽中国”建设高度融合，确立绿色发展战略，走生态经济化经济生态化的路子，突出低碳、循环、生态基础上的高效，农家乐休闲旅游业正是实现这个目标的有效途径。我省集山区、海岛、平原于一体，形成了丰富多彩、各具特色的自然风光、风俗民情、乡土文化

4、、民居建筑、传统劳作和土特产品等，都是可以深度开发的旅游资源，并可以通过发展农家乐休闲旅游业，引导广大农民参与生态文明建设，以“美丽乡村建设”为抓手，探索“建设美丽中国”的浙江实践，走出一条生态经济化经济生态化的可持续发展道路。（三）有利于促进农业现代化。十八大提出了“四化”同步发展的重大战略决策，但与快速推进的工业化、城镇化相比，农业现代化滞后的问题依然突出。因此，“四化”同步的着眼点应该放在加快建设现代农业上。现代农业强调生产、经济、生态、社会、文化等多功能的实现。生态农业、观光农业等是现代农业发展的重要内容，在推动农业快速发展、改变农业

5、生产总体面貌的同时，也在转变农家乐休闲旅游理念。可以说，农家乐休闲旅游是现代农业多功能性的具体体现，是现代农业的重要发展形态，是一、二、三产业交叉融合性发展的“朝阳产业”，应该也能够为优化农村产业结构，提升农业现代化水平加油助力。（四）有利于促进农民收入多元化。要实现十八大报告提出的国民收入倍增计划和省委提出的“四翻番”，关键是增加农民收入。所以报告强调要“着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长”。发展农家乐休闲旅游，可以促进农业向二、三产业延伸，并产生叠加或乘数效应，带动农家乐经营、种养殖业、农副产品加工业和创意农业等发展，优化产业结构

6、，形成农村经济新的增长点，增加农民收入多元化。同时，农家乐休闲旅游业能有效挖掘、保护和传承传统文化，提高农民的文明意识和现代素质，促进农村精神文明的建设，加快完善城乡发展一体化体制机制，为实现“物质富裕、精神富有”的现代化浙江开辟一条崭新路径。二、准确把握农家乐休闲旅游业在统筹城乡发展中的运作思路（一）以政府主导为基础，强化行政组织的推动力。就是要充分发挥各级政府手中的各种资源，通过科学调度、合理整合、有效组织，形成统筹城乡、合力推进农家乐休闲旅游业提升发展的强大推动力。农家乐作为新的旅游模式，需要政府在政策法规上支撑、编制规划上布局、资源保

7、障上倾斜、基础设施上投入、服务管理上创新和诸多方面的扶持。我省一些农家乐特色村点取得成功的关键就是市县镇政府把农家乐休闲旅游发展放在统筹城乡发展的战略高度予以考虑、部署并付诸实施。因此，有休闲旅游资源优势的市、县（区）应把农家乐休闲旅游放在推进转方式调结构、实现城乡一体化发展的全局中来谋划，作为产业结构调整的着力点、经济发展的增长点来扶持，以农家乐休闲旅游的发展带动城乡统筹发展。（二）以科学规划为前提，勾画统筹发展的路线图。要站在“城乡一体化”大棋局的高度，布好统筹城乡发展这个局、落好“农家乐”这个子。突出城乡统筹和旅游一体化发展理念，形成完

8、善的规划体系。各地在修编完善农家乐休闲旅游发展规划中，要进一步发挥自身资源和区位优势，明确功能区分工，着力创建农家乐特色乡镇和精品示范区，加快农家乐的集群化、精品化