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1、第卷第期北京工业大学学报社会科学版闷年月〔卜】认尧对当前财政税收高速增长的分析与思考倪红日国务院发展研究中心宏观经济研究部,北京摘要分析了当前财政税收高速增长的原因,以及给宏观经济和资源配置机制带来的影响和效应,并提出了几个值得注意的问题和需要处理好的关系,包括遗留经济问题的解决和产生远期效益的重大工程项目建设的关系、,,。短期利益与长期利益的关系指出在政府主导型的经济结构调整中应注意发挥市场对结构调整的作用关键词宏观经济财政税收增长分析中图分类号,邢文献标识码【文章编号一一一一峨,块氏娥〔我们’饭,卜,飞一,一,【在年税收增
2、长,财政收入增长税呼声强烈。仔细审视我国财政税收高速增长的的基础上,今年财政税收继续保持了高速增原因和可能带给宏观经济的各种效应,对于财政政。,。长态势一月全国税收收人亿元比上策的认识和正确把握十分必要年同期增长全国财政收人亿元,比上年同期增长。财政税收收人增长已经财政税收高速增长的原因高出经济增长一季度增长个百分点以上。财政税收一片大好形势,给经济理论界、年以来的财政税收增长是由多方面原因一些政府部门和企业界带来了疑惑和议论,国内减促成的。年和年的因素特点与年收稿一一日期作者简介倪红日,女,汉族,山东省济南人,国务院发展研究
3、中心宏观经济研究部第二研究室主任,研究员©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net北京工业大学学报社会科学版年和年前个月又有所不同。总的来看,经济增靠资料反映,虚假税收收人是一些地区多征或预征。,、长的恢复和企业效益逐步好转是基本因素前两税款主要通过财政部门虚列收支未退政策性应,、、“”、年出现了一些特殊因素如打击走私使海关税收大退税款职工集资缴款预征过头税税务机关借幅增长,对整个税收
4、收人增长带动很大。年和款缴税等方式取得的税收收人。尽管虚假税收收,,,年的税收增长前面的特殊因素作用消失出人所占比重不大但也起到了提升税收增长速度的现了一些新的因素。下面主要列举促成年财作用。政税收高速增长的因素。目前促使财政税收大幅增长的各种因素中,最第一,经济因素财源因素。年一季度重要的和积极的因素是税收征管的强化。不可否,甲,增长达到二季度估计增长认的是在此之前的多年里我国税收因征管不到。,,,以上经济效益继续好转工业产品产销率进一步位造成税收流失在经济发达地区依据税法确定提高,国有企业利润大幅度增加,进出口贸易活跃,的
5、应收税款与实际征收到的税款之间存在较大差,。,,,社会消费零售总额保持稳定增长城镇居民收人持距所以从这个意义上讲由于税收流失的减少续增长,这些均为财政税收提供了稳定的财源。政府财政收人超经济的增长,带有合理性和规范第二,管理因素。自年强化税收征管,性,对增加政府财力具有重要意义。,。”,尤其是加强了对中小企业的税收征管以来有效地费改税是税收高速增长的重要途径堵塞了税收流失的漏洞,企业缓税、欠税得到抑制,年出台的只是一个小收费项目,如果出台涉及数量税款的及时人库率明显提高。年“金税工程”更大的“费改税”项目,将会对税收增长意义更
6、大。开始在一些地区建成并投人运行,在税收征管中开但这种税收的增加,对财政可支配财力的增加意义始发挥重要作用,防止税收流失的功能已经初步显不大。现。年前个月,增值税比上年同期增长国有企业的政策性脱困或改组带来的所得税,个人所得税含利息所得税比上年同期增的大幅度增加,具有特殊性和临时性,不可看作财长,税收征管的加强起到重要作用。政增加可支配财力的重要因素。一方面,由于这种,国有企。,,第三业年脱困的政策因素在实收入的高速增长不具有可持续性另一方面按照“”,“”,行债转股政策的户国有大中型企业中政府与一些企业集团的契约绝大部分所得税
7、要以上的企业迅速扭亏为盈,企业利润大幅度增加,返还给企业,作为政府对企业改组改造的援助和支效益明显提高。企业所得税随之明显增加,年持。所以,由此带来的政府财政收人高速增长并不,,比前个月企业所得税收人亿元上年都意味着政府新增的可用于公共服务的财力相应同期增长。增加,它只是在较少数量和程度上增加了政府的可第四,特殊因素不可比因素。首先,支配财力。年实行的一些政府收费改为税收,使一部分政府基,,、金转作财政税收收人数量大约多亿其中最二财政税收高速增长对宏观经济,大的项目是车辆购置费改为车辆购置税一月和资源配置机制产生的效应这项税收
8、共计亿元左右。其次,作为国有企业纳税大户的中国石油、中国石化两大集团,受一政府在资源配置中的份额明显增加,甲年石油价格上涨的影响企业销售收人和利润明显财政收人占的比重由年的提增加。年月份,企业所得税汇算清缴升到年的一年这一比重以每年年的企业所得税,集中缴纳人库税款数量很大,是
