新田县旅游外事侨务局

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1、新田县旅游外事侨务局内部行政权力运行制度27新田县旅游外事侨务局内部行政权力运行系统业务需求规格说明书2012/3/24内部行政权力运行业务需求规格说明书目录内部行政权力运行业务需求规格说明书21.总体说明31.1业务说明31.2业务目标41.3应用范围52.业务需求52.1事务公开52.1.1公开对象52.1.2公开内容52.1.3公开形式52.2监督监察52.2.1业务目标52.2.2业务内容52.2.3执行者类及特征6272.2.4业务规则62.3审批流程112.3.1会务管理112.3.2督查督办14

2、2.3.3政府采购（包括车辆购置）172.3.4车辆维修182.3.5专项经费192.3.6接待管理202.3.7机关经费222.3.8干部选拔222.3.9因公出国232.3.10因私出国242.3.11信息化建设立项242.4权限需求272.5时效预警271.总体说明运用网络信息技术手段，建立全覆盖、高效率的内部行政权力监察监控系统平台，构建对内部行政权力有效监督和管理的网络体系。其建设目标是实现权力运行的电子化、透明化、监督实时化，真正做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。1.1业务说明

3、内部行政权力运行系统分为三个大的功能模块。事务办理：内部行政权力运行的工作流程部分；事务监督：全体干部对事务办理流程的监督实现部分；监察监控：办公室对违规、差错情况的监督监察及处理；事务办理模块是指内部权力运行的工作流程，包括人事管理、经费管理、车辆管理、事务管理、制度管理等五个功能模块，以及由这五个审批流程模块所衍生出来的综合查询模块、统计分析模块和预警监控模块。其中：人事管理模块包括：干部选拔、因公出国、因私出国三个审批流程；27经费管理模块包括：专项经费、机关经费、政府采购三个审批流程；车辆管理模块包括

4、：车辆购置（增编）、车辆处置、车辆维修三个审批流程及车辆保险和车辆油料两个综合维护功能；事务管理模块包括：接待管理、会务管理、信息化项目审批、督查督办四个审批流程；制度管理模块是指所有管理制度和工作规程的维护；预警监控模块则是提供了对经办人当前办理流程是否超期等信息的预警和监控功能。事务监督模块是指事务办理中的各工作流程均接受公开监督。除了有特殊规定的事务办理流程，其他工作流程都应在系统中向全体干部公开展示。展示内容有：事务内容、经办人审批人意见及信息、流程附件、是否超期等。事务办理过程接受允许监督者进行举报

5、。监察监控模块实现办公室对事务办理的违规情况、差错情况的监督监察。监督来源分为两种：一种为办公室本身对事务办理过程的监督；一种来自群众举报，即一般监督者在发现违规或错误操作时，向办公室进行的举报。办公室在发现违规情况或接受举报后，通过举报受理及问责流程来实现对违规操作的处理。1.2业务目标总目标：实现对内部行政权力运行的监控和管理，将内部行政权力运行公开化，电子化，无纸化。具体目标：（一）将内部行政权力运行过程移至网上，在计算机系统中实现所有审批工作流程；（二）公开所有内部行政权力运行过程，将所有事务办理情况

6、向全体干部公开，实现全体干部对权力运行的监督；（三）对事务办理是否超期等情况进行预警；（四）实现办公室对内部行政权力运行过程的监督和问责处理；（五）提供统计分析数据和综合查询数据。271.3应用范围内部行政权力运行系统应能在县旅游局运行。1.业务需求1.1事务公开2.1.1公开对象事务办理流程公开对象为全体干部职工。2.1.2公开内容事务办理流程公开内容包括：事务内容、审批信息、事务附件等所有信息。2.1.3公开形式在首页以列表形式展示，要求能查看事务办理明细内容。列表内容：事务名称、办理状态、预警状态、发起

7、时间。明细内容：事项名称、事项内容、经办环节、已办环节、审批信息、表单附件；列表要求能按人事管理、经费管理、车辆管理、事务管理四个类别分类、过滤、查询。过滤条件设置：发起时间、事务种类（包括大类和小类）、办理状态。1.2监督监察2.2.1业务目标规范权力运行，要靠法制和监督。而监督只有和责任追究结合起来，才能取得实效。本业务实现办公室对内部行政权力的监督，经报局务会同意对被监督者违规、差错等情况的问责机制。2.2.2业务内容本模块涉及两个功能块：监督问责及举报系统。27举报系统为所有局领导和办公室的监督检查岗

8、设一个举报箱，参与监督的全体干部使用发送举报消息的形式，向局领导或办公室举报权力运行的违规、差错等情况；局领导及监督检查岗也可通过回复消息的方式，回应干部的举报。监督问责有以下两种形式：事前监督、事后问责。1.事前监督：本系统中事前监督采用两种方式实现：廉政提醒及政策引用；2.事后问责：办公室设监督检查岗，该岗位在接获群众举报或自行发现违规、差错等情况时，发起问责流程。问责流程的结果根据违规严重程度