国际海事研究委员会航行安全分委会

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1、国际海事研究委员会航行安全分委会和无线电通信与搜救分委会2013年专题工作会议会情报告2013年10月30日-31日，国际海事研究委员会航行安全分委会(NAV)和无线电通信与搜救分委会(COMSAR)2013年专题工作会议在深圳召开，会议由中国海事局主办，深圳海事局承办，中国海事局李世新副局长参加了会议，中国海事局通航处王志贤副处长主持会议，两个分委会成员、顾问和特邀代表约40人参加了本次会议。我局由王海宇副局长带队参加了会议，现将会情报告如下：一、会议概况会议介绍了NAV分委会和COMSAR分委会近两年工作情况和未来工作计划，以及我国出席国际

2、海事组织（IMO）航行安全分委会第59次会议（NAV59）和无线电通信与搜救分委会第17次会议（COMSAR17）的情况，听取了两个分委会的课题和提案报告，通报了国际海事组织航行安全、无线电通信与搜救分委会第1次会议（NCSR1）的主要议题。与会代表就关于两个分委会合并的未来运作机制和工作任务展开了深入的讨论。情况如下：（一）会议讨论了NAV分委会和COMSAR分委会的未来运作机制和章程。会议决定，在中国海事局和国际海事研究委员会的统筹协调下，两个分委会保持原有的工作程序不变，继续开展相关专业领域的国际海事研究，明确职责分工，理顺关系，加强合作

3、；考虑适当增加分委会的组成单位，如中国海事局航海保障处、三个航海保障中心、中国海洋石油总公司、直属局指挥中心主任等，逐步完善两个分委会的章程，但暂时不作大幅修改。（二）会议听取了航行安全分委会和无线电通信与搜救分委会的课题和提案报告，讨论并确定了拟提交国际海事组织NCSR1次会议的提案，主要有NAV分委会提交的《成山角船舶定线制和报告制修订》和COMSAR分委会提交的《关于完善LRIT符合性测试报告管理程序的建议》、《在AIS信息中增加Inmarsat识别信息》。（三）明确下一步工作任务。会议要求两个分委会继续跟踪研究国际海事事务，加快基础性研

4、究和信息化建设，充分发挥企业组织、大专院校、科研院校、航运企业等各领域专家的作用，开展战略性议题研究，为我国参与国际海事事务提供决策咨询意见，维护国家利益。会议根据当前国际海事研究的重点和热点问题以及会上代表提出的意见，确定了两个分委会下一步工作任务：1、成立NAVDAT临时工作组。由东海航海保障中心牵头，中航615所、中国船级社和中国交通通信信息中心、中国远洋运输（集团）公司参与。临时工作组形成初步工作计划后，再由中国海事局牵头从国家层面开展下一步工作，成熟后适时向IMO提交提案。2、关于北斗卫星导航系统在海事领域的应用。会议回顾了北斗卫星导

5、航系统在国际海事组织的认可及技术标准制定工作方面取得的进展，并请航行安全分委会按计划继续推动北斗系统国际化应用和国际技术标准工作。3、关于E航海战略研究。中国海事局研究考虑在部局层面成立工作组，统筹开展E航海战略研究，寻求E航海提案的突破口。4、关于极地航行规则。两个分委会根据章节分工分别进行相应的跟踪研究。5、关于COMSAR分委会提交的三个信息类提案，《关于钢质应急拖缆在中国渤海湾客滚船上的应用》、《关于中国对翻扣船内遇险人员救助方法和程序》和《关于北斗卫星导航系统在海上搜救中的应用》。提案编写单位分别继续作进一步的研究；考虑上述三个提案对

6、搜救应用有共性的特点，将三个提案整合为一个信息类提案进行研究，并由山东海事局牵头成立一个工作小组，部救捞局、中国船级社参加，邀请山东省海洋与渔业厅参与，待研究成熟后适时向IMO提交一个关于搜救方面的信息文件，介绍我国在海上搜救行动中应用的手段和方法。（四）会议通过了《NCSR分委会第一次会议工作任务分工》，由两个分委会分头进行相关议题的研究，深圳海事局牵头NCSR1次会议提案的统稿。（五）会议建议今后每年联合组织召开工作会议和专题会议各一次，分别由我局和深圳海事局轮流承办。2014年8月份的专题工作会议和11月份的年度工作会议由我局承办。二、相

7、关问题通过参加此次会议，经与NAV分委会开展的工作进行比较，认真总结和分析COMSAR分委会近两年开展的工作情况，发现存在以下不足：（一）提案覆盖面不全和研究深度不够。经分析原因主要有两个，一是分委会内部跟踪研究机制不完善，对热点领域和我国的优势领域还不能进行持续的跟踪和研究；二是分委会秘书处在协调利用各方资源，凝聚合力方面还有待改进。（二）分委会工作的国际化程度需进一步提高。本次会议是两个分委会首次协同开会，双方在同一平台上展示实力。从总体上看，NAV分委会经验优势明显，COMSAR分委会则在会议组织、提案准备、公约跟踪和大会讨论方面显得缺少

8、经验，国际化程度有待提高。三、相关建议（一）开展对专兼职秘书队伍外事培训工作，提升国际化水平。（二）进一步完善激励机制。对积极参与COMSAR工作并取