城镇化与新农村建设须双轮驱动

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1、中华合作时报/2010年/3月/5日/第A03版聚焦两会关注三农城镇化与新农村建设须双轮驱动本报记者蔡靓贾丽君刘学胜王琥编者按：今年的中央“一号文件”依然姓“农”，与以往不同的是，推进城镇化将成为“三农”工作的重要环节。要让进城的农民真正成为“城里人”，就必须解决束缚在他们身上的诸多因素，农民离开赖以生存的土地进入县城，住房、就业、教育、医疗、文化各项设施的健全才能保障城镇化进程的推进。然而，在推进城镇化建设的同时，我们不能忽视新农村建设的必要性，新农村建设并不是要放慢城镇化，更不是要否定城镇化，而是有利于更好、更健康、更扎实地推进城镇化。促进城乡统筹、城乡一体化发展，实现生产资料利用率

2、的最大化，保证城乡之间的均衡和协调发展，才能最终实现城乡的共同富裕。关于城镇化：城镇化：是指农村人口转化为城镇人口的过程目的：城镇化为了拉动内需，调整经济结构46%：我国目前城镇化的水平为46%3倍：城乡居民收入差距超过3倍左右70%：工业化国家普遍城镇化超过70%2千万：城镇化率每增加1%，每年我国将有2千万人口进城6亿：当前我国城镇人口为6.07亿人会上热议全国政协委员、民革中央委员、天津市水产养殖病害防治中心副主任王玉佩城镇化要注意生态环境建设城镇化的过程中要注意生态环境建设，全面统筹、整体规划，融入现代城市发展理念，让农民的生活质量得到质的飞跃。天津市东丽区的华明镇采用了“宅基地

3、换房”的办法，就是按照承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则，高水平规划建设富有特色和生态宜居的新型小城镇。农民自愿以其宅基地，按照规定的置换标准换取小城镇的一套住房。迁入新区以后，村民们使用上了地热供暖、自来水、太阳能、天然气、信息网络、现代化安防系统等配套服务，集中配套服务区包括九年义务制学校、农民培训学校、卫生院、消防站、垃圾站等，农民的生活方式发生了根本改变。因此，我认为，在城镇化的过程中，要注意生态环境的建设，主要应从以下几点入手：首先要注重现代经济的发展，比如华明镇解决了土地流转后剩余劳动力的转移问题，很多农民通过了再培训，实现了再就业，在华明镇的民营企业中找到了

4、工作。其次，还应该融入现代城市的发展理念，注重资源建设，开发污水处理系统等环保设施，将小城镇构建成一个节约型的小社会。此外，还应该将新技术、新能源运用到城镇化的建设中，并促进现代农业的发展，将农民生活水平的提高与生产能力的提高结合起来，更人性化地、更理性化地实现城镇化。会上热议全国政协常委、安徽农业大学副校长夏涛良好的教育布局促进城镇化发展城镇化发展不仅仅体现在居民生活水平提高、交通出行条件改善等具体方面，而更要放在城第1页共5页乡统筹这个高度进行整体谋划。在现实生活中，很多人把城镇化简单地理解为修建高楼大厦、改善硬件设施，而发挥农业产业功能、促进就业、社会保障、医疗、教育等事关城乡统筹

5、等方面重要问题却没有很好地体现出来。因此我认为对于城镇化发展决不可断章取义，一定要有一个整体的设计，从认识层面就要统一思想和认识，让就业、社会保障、教育等要素在农村均衡流动，让农村居民享受到和城市居民一样的待遇，这样才能真正实现城乡统筹。作为一名教育系统工作者，我也长期关注教育对推进城镇化发展所起的重要作用。城镇化过程中要做好在农村的教育布局，通过良好的教育布局促进带动城镇化发展。教育发展还要与城镇化发展紧密衔接，要大力发展职业技术教育，为城镇化发展及工业化社会提供所需的人力资源。鼓励并促进优质师资向农村倾斜，加大软硬件投入的同时，更要有制度的保障，使其留得住，还能发展得好。教育和其它领

6、域一样，都是城镇化发展涉及的子系统，扎实开展各个子系统的工作，一定能不断推进城镇化的发展。会上热议全国人大代表、甘肃省工商局局长、甘肃省武威市原市委书记张绪胜农民要抓住城镇化中的巨大机遇城镇化其实蕴含着巨大的发展机遇，几亿农民要转变成工人、转变成商人、转变他们生存方式和生活方式，这是一个非常大的市场，在这个过程中将创造无数的商业机会。第一，一个日光棚是一个农业车间，集约化的生产方式能够支撑城镇化的发展。甘肃是一个水资源严重短缺的省份，位居河西走廊东大门的武威市更是干旱地区。武威采取的办法就是发展以日光为主的设施农业，使得农民收入大幅度提高，用水量减少，同时自然环境也改善了。第二，一个农民

7、专业合作社就是一个农民工厂，实现农民在当地就业及增收。今年1月份的抽样调查发现，甘肃省加入专业合作社的农民年收入比入社前增加4135块钱，增幅接近70%。当然农民专业合作社面临资金短缺等问题、国家对这一块支持力度需要增大。我作为全国人大代表也提出能不能建立农民专业合作社基金。第三，一项服务政策就能培育出一批市场的主体。这两年我们组织了助推工程，组织干部到企业帮扶，进而吸纳更多农村剩余劳动力。另外，对返乡农民工、大学生、复员军人，扶持