融资担保业务政策解读及风险防范与控制

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1、融资担保业务政策解读风险防范与控制ⅩⅩ担保集团　一、融资担保业务有关政策1、融资性担保公司管理暂行办法（中国银监会等七部委2010年第3号令）2、中国银监会关于印发融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法的通知（中国银监会2010年第6号令）3、中国银监会关于印发融资性担保机构经营许可管理指引（银监发【2010】77号）4、国务院办公厅转发银监会发展改革委等部门关于促进融资性担保行业规范发展意见的通知（国办发【2011】30号）5、工业和信息化部关于进一步促进中小企业信用担保机构健康发展的意见（工信部企业【2015】83号）6、融资担保公司

2、管理条例（征求意见稿）二、融资担保业务有关政策解读1、工信部83号文（1）为贯彻落实国务院金融支持小微企业发展的政策措施，充分发挥担保机构在缓解小微企业融资困难，促进大众创业、万众创新中的重要作用。（2）第一次把小微企业融资性担保业务给予“准公共产品”的市场定位。纯公共物品：国防、国家安全、法律秩序等准公共产品：教育、政府兴建的公园、高速公路等这就决定了担保机构的经营原则是不以盈利为主要目的，以服务公众，服务中小企业为目的。（3）大力发展国有及国有控股担保机构，建立国有及国有控股担保机构国有资本金补充和增长常态化机制，提高国有资本的引导性和控制力。鼓励省、市

3、、县等不同层级国有及国有控股担保机构间相互参股，报团增信，形成合力。（4）加快组建国有及国有控股的省级再担保机构，发挥再担保机构行业“稳定器”的作用，为辖区内担保机构提供服务。（5）完善担保体系建设。完善以省级再担保机构或再担保基金等为核心，以投资、增信、分险为纽带，各类担保机构共同参与的担保体系，推进形成利益共同体，提高担保机构抵御风险和议价能力。2、《融资担保公司管理条例（征求意见稿）》2010年3月，经国务院批准、中国银监会、国家发展和改革委、工信部、财政部、商务部、中国人民银行、国家工商总局等7部门公布实施了《融资性担保公司管理暂行办法》，为规范融资

4、担保公司经营，促进融资担保行业健康发展奠定了基础。截止2014年12月，全国共有融资担保公司7898家，在保余额2.74万亿元，其中融资担保在保余额2.34万亿元，对于促进资金融通，支持实体经济发展，特别是缓解“三农”和小微企业融资难融资贵，发挥了积极作用。《办法》存在一定的缺陷：一是《办法》最大的缺陷是部门规章，无法设定行政强制措施和有效的行政处罚，监管部门缺乏对违规经营的融资担保公司的有效处理手段，违法行为得不到应有制裁，影响了监管权威性和行业长远发展。二是行业经营规则有待完善，审慎经营规则和风险控制要求已不能适应发展和监管的需要。三是融资担保公司由地方

5、人民政府属地管理、国务院建立融资担保业监督管理协调机制的监管体制和监管责任有待明确、落实。三、ⅩⅩ担保机构基本情况截止2013年底，全省1383家担保机构注册资本总额为572.22亿元，户均0.41亿元。2014年通过规范整顿，为337家融资性担保机构发放经营许可证，其中国有参股机构204家，注册资本为337.9亿元，担保额1042亿元。四、ⅩⅩ担保集团基本情况ⅩⅩ担保集团成立于2010年1月，初始注册资本13亿元，通过多次增资，目前注册资本41亿元，社会资本2.2亿元，其余均为财政出资，资本总量排全国前5位，长期主体信用评级为AA+。1、业务量截止2015

6、年10月31日，在保余额为326.8亿元其中机构再担保业务余额348.3亿元，企业直保业务余额78.5亿元。累计为1545家企业提供担保业务342亿元。2、业务产品机构再担保、融资性担保、非融资性担保、财务顾问及咨询、资产管理等。融资性担保业务包括：中小企业融资担保、小额贷款公司融资担保、政府采购供应商融资担保、地方产业园区融资担保、企业发行集合类债券担保、地方政府融资平台融资担保等。3、合作银行与23家金融机构、信托公司和证券公司签订了合作协议，授信总金额为345亿元，在保余额占授信总额的22.6%。与合作机构实行风险共担机制，分担比例为1:9.4、地区分

7、布担保业务覆盖全省郑州、许昌、新乡、济源、洛阳、南阳等16个市。其中郑州地区业务量占57%。5、项目集中度单户平均5800万元，单笔最大的为6亿元，前10大项目总额为27.7亿元，单户2000万元（含）以下的项目为14户，其余均在2000万元以上。6、反担保措施土地、房产、机器设备、存货等有效资产反担保占30%，其他为信用担保、股权质押、应收账款质押、汽车合格证质押、商标权质押、黄金质押、收费权租赁权等。五、风险管理的重要性担保行业是伴随着我国广大中小企业融资难、担保难、寻保难等诸多难题而诞生的。是银行为了规避中小企业融资风险而引入担保机构的担保机制。从两方

8、游戏到三方游戏：银行将中小企业的风险转嫁给担保公司，