会计证·郭婷基础班·第二十二讲

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1、第四章财政法律制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。我国的预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。（一）《预算法》《中华人民共和国预算法》自1995年1月1日起施行。是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。（二）《预算法实施条例》《中华人民共和国预算法实施条例》由国务院于l995年11月22日颁布，是《预算法

2、》有关规定的具体和细化。二、国家预算（一）国家预算的概念国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。我国的预算收入采用税收等形式，是社会主义经济的内部积累；我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。（二）国家预算的作用1．财力保证作用；2．调节制约作用；3．反映监督作用。（三）国家预算的级次划分1．一级政府一级预算。2．我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区

3、、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市人民政府确定，可以暂不设立预算。【例题1·单选题】我国财政支出组成的级次是（）。A.二级B.三级C.四级D.五级【答案】D【例题2·判断题】国家预算实行一级政府一级预算。（）【答案】√（四）国家预算的构成根据政府层次不同中央预算由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数

4、额和中央对地方返还或者给予补助的数额。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。根据预算对象不同各级总预算政府的财政汇总预算部门单位总预算各部门预算由本部门所属各单位预算组成。【例题3·多选题】下列属于国家预算构成的有（）。A．中央预算B．地方预算C．总预算D．部门单位预算【答案】ABCD【例题4·判断题】我国的国家预算，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算，

5、不包括部门单位预算。（）【答案】×三、预算管理的职权（一）各级人民代表大会的职权1．各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、改变撤销权；2．各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。（二）各级政府的职权报告权、汇总备案权、执行权、监督权、改变撤销权；特殊：乡、民族乡、镇政府没有“汇总备案权”、“改变撤销权”。（三）各级财政部门的职权：编制权、执行权、提案权、报告权。（四）各部门、各单位的职权1．

6、各部门：编制权、组织和监督执行权、报告权；2．各单位：编制权、上缴收入、安排支出、接受监督【例题5·多选题】下列（）属于全国人民代表大会的预算管理职权。A．审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B．组织中央和地方预算执行C．批准中央预算和中央预算执行情况的报告D．改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议【答案】ACD【例题6·多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。A．审查和批准中央预算的调整方案B．审查和批准中央预算C．撤销国务院制定的

7、同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令D．撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议【答案】ACD四、预算收入与预算支出根据预算法规定，国家预算由预算收入和预算支出组成。（一）预算收入根据政府层次不同：（1）中央预算收入；消费税（含进口环节海关代征的部分）、车辆购置税、关税、海关代征的进口环节增值税等。（2）地方预算收入；城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、契税。（3）中央和地方预算共享

8、收入。增值税（不含进口环节由海关代征的部分）、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、印花税。（二）预算支出按支出级次划分：（1）中央预算支出（2）地方预算支出【例题7·判断题】国家预算由预算收入和预算支出组成。（）【答案】√【例题8·多选题】下列属于中央和地方预算共享收入的有（）。A．关税B．营业税C．印花税D．企业所得税【答案】BCD（三）预算收支范围预算收入包括：税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入、其他收入。预算支出包括：经济建设