高校招标采购监督制约机制的完善原创论文

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1、高校招标采购监督制约机制的完善摘要:改善高校招标采购的监督制约机制是推动其规范操作、高效运转、提升效益的重要保证。文章对高校招标采购监督制约机制的内涵和重要量、必要性进行了阐述，并对招标采购历程中监督制约机制有着的三个主要不足进行了浅析，以强化部门之间的合作、建立改善信息披露机制、推动管理的全程监督和营造全员监督的氛围四个方面提出了加强高校招标采购监督制约机制的对策，对推进高校招标采购活动的健康有序开展具有一定的现实作用。　　关键词:监督制约招标采购高校招标采购监督制约机制的完善摘要:改善高校招标采购的监督制约机制是推动其规范操作、高效运转、提

2、升效益的重要保证。文章对高校招标采购监督制约机制的内涵和重要量、必要性进行了阐述，并对招标采购历程中监督制约机制有着的三个主要不足进行了浅析，以强化部门之间的合作、建立改善信息披露机制、推动管理的全程监督和营造全员监督的氛围四个方面提出了加强高校招标采购监督制约机制的对策，对推进高校招标采购活动的健康有序开展具有一定的现实作用。　　关键词:监督制约招标采购高校　　　　　　近年来，随着我国在高等教育上的投资不断加大，高校如何透明、高效地利用好国家的投入是摆在各高校面前的一个重要课题。在高校采购中引入招标机制，对于高校节省项目投资、确保服务质量和公

3、平交易方面起到了积极作用。由于有效合理的监督制约机制还不够改善，导致招标采购活动还有着操作不规范、权力滥用等不足。需要高校根据有关法律规定，不断改善招标采购历程中的监督制约机制，规范操作流程，努力提升招标采购的实效性。　　一、高校招标采购监督制约机制的内涵　　（一）相关概念　　招标采购监督机制是指高校在招标采购历程中，为确保相关部门权力在规定的范围内运转，而由高校校外行政、司法部门或高校内监督管理部门对其进行监视、督察和纠偏的一种行为。　　制约机制是指招标采购权力主体之间既相互独立又彼此牵制，使权力之间保持一定的均衡态势，以而达到防止权力被滥用

4、的目的。　　（二）监督制约的特点　　1.法律、法规的强制性。《中华人民共和国招标投标法》中第七条明确规定“招标投标活动信其当事人应当接受依法实施的监督”；《中华人民共和国政府采购法》第六十一条规定：“集中采购机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离”；《教育部政府采购管理暂行办法》第三十二条也规定：“政府采购监督管理部门应加强对水煤气监督、检查，建立健全经常性的政府采购工作监督管理及检查制度”。这些规定在法律上确立了招标投标

5、工作的行政监督制度。　　2.高校监督制约的特殊性。高校招标活动除受校外司法监督、行政监督和社会监督外，根据其自身实际，还要受到内部管理监督部门的监督和制约，这些监督和制约主体有：由分管校领导、财务、监察、审计、工会等职能部门负责人组成的招标工作领导小组的监督，工会和教代会的监督，用户单位和师生的监督，评标专家的监督，投标人的监督等。　　权力监督与权力制约都是以现代民主为基础，以现代法治为依托，对权力行使的约束、限制和制约目的是防止和纠正工作中的失误，防范和矫正权力偏离确定的轨道，二者相互依存，密不可分。　　二、加强对高校招标监督制约的必要性和重

6、要量　　1.监督和制约是主体权力自身规律的需要。权力以它产生之日起就具有双重性，是一把“双刃剑”。法国伟大的启蒙思想家孟德斯鸠曾说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。权力如果能正确利用就会为公众和社会服务，但如果权力被滥用，就会给社会和人民带来危害。在高校招标采购历程中腐败现象的出现，主要就是监督和制约机制还不够健全。由此，招标采购主体权力的有效行使，必须建立在构建一个合理、有效的监督制约机制的基础上，没有监督制约的权力必定趋向腐败。　　2.监督和制约是高校人才培养的需要。现代大学中

7、教师和学生是办学的主体，高校的一切权力应该属于生活在这个校园里的师生，他们对高校的行为活动有权进行监督，对招标采购的历程具有知情权、倡议权等权力。同时，高校作为高素质人才培养的重要阵地，招标信息的公开透明，招标历程的合法规范，保证了招标采购来的仪器设备、教材图书等大宗物资利用的质量，对于培养学生的质量意识都会起到积极的推动作用。　　3.监督和制约是构建和谐校园的需要。一方面，我们的党和国家历来十分重视权力的监督和制约。十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改善新形势下党的建设若干重大不足的决定》，突出强调要“健全权力运转制约与监督机制”，营造

8、了良好的权力监督制约社会大环境氛围，对于高校做好招标采购工作起到了积极的作用。另一方面，依法依规治校是高校构建和谐校园的保障，就是要求高校在办学历程中