关于完善权力监督制约机制的思考 毕业论文

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1、关于完善权力监督制约机制的思考【内容提要】①权力是借助国家强制力控制、支配、影响他人的一种力量，是支撑、推动现代社会正常运转和发展须臾不可缺少的一大能源。权力作为一种强制性的支配力量，是人类社会文明进步的必然选择与重要标志。要保证权力运行主体按照权力主体的意愿合理规范地运用机机制制约，防止和减少权力行为变异而产生腐败现象，就必须针对具体运权过程中存在的问题和现阶段对权力监督制约乏力的原因，研究依法建立和完善对权力的监督制约机制，从源头上防范和遏制权力腐败的产生。它又具有腐蚀性和侵犯性的特点，运用得好，

2、可以推动社会经济的发展；权力被滥用，就会导致政治腐败，妨碍社会的稳定、发展和进步。依照法律法规行使其独特的监督使命，才能有效地防止和遏制腐败现象的滋生和蔓延。正如邓小平同志指出，加强监督，“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。”①【关键字】  权力  监督机制正文一、我国权力监督制约机制的基本状况    完善权力的监督制约机制，首先要对我国现行的权力监督制约机制的运行情况有一个全面的把握和客观的评估。我国的权力监督制约机制是在长期的革命斗争和社会主义建设实践中逐步建立、发展起来的。具有以下

3、几点状况：  (一)、以德倡廉，筑起“不想腐败”的思想道德防线和注重自律机制的建设重在提高党员干部的思想素质和政治觉悟，通过以德倡廉，以俸养廉、以监督保廉、以法护廉，为防范权力腐败筑起一道思想道德防线，提供一定的经济条件，建立一套相互制约的权力运行机制，创造一个良好的法律环境，从而保证社会控制、廉政建设的制度化、经常化和有序化。正如邓小平同志在谈到廉政建设时所说：“10还是要靠法制，搞法制靠得住些”。  (二)、监督机制逐步趋于完善监督机制主要通过以权制权和以民制权两种途径来实现，以权制权，就是以权力

4、制约权力。如我国现有的人大监督、行政监督和司法监督。以民制权，即社会和公民充分利用自己的权利监督制约权力。如社会组织、社会舆论和公民个人以向国家权力机关、行政机关、司法机关提出建议、批评、检举、控告、申诉等方式所进行的监督等，现今实行举报是其中一种形式，以民制权的体现。以民制权是基础和源泉，为以权制权提供了广泛的群众基础和舆论支持。这两者相互联系，相辅相承，从而形成强有力的监督网络，发挥监督的整体效能,构成了我国权力制约中监督机制的基本体系。  (三)、加强法制建设和约束权力监督活动逐步走上法制化轨道

5、，实现了以法约权，如行政监督，有国务院组织法、地方政府组织法、行政监察条例、审计法等法律法规；司法监督有法院、检察院组织法、刑事、民事、行政三部诉讼法等，还有信访、举报等方面的若干规定。从机制上防范权力滥用。这些年，监督机关的力量在逐步增加，中央及地方先后出台了一系列的监督措施，如民主生活会制度、述廉评廉考廉制度、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、诫勉谈话制度、巡视制度、政务公开制度、重大事项报告制度等。我国现行权力制约机制在形式上是较为系统和全面的，也是具有效能的。二、我国权力监督制约机制存在

6、的主要问题10我国的权力监督制约机制总体上适应了我国现行政治体制的需要，发挥了监督保证作用。尤其在社会主义经济条件下，这种监督制约机制有利于权力的高效率运行，有力地保证了我国集中力量、多快好省地进行社会主义革命和建设。由于市场经济的发展，社会关系主体利益意识激增，致使有的行政机关参与资源分配的争夺，造成政府角色错位，出现了“部门权力化”、“权力利益化”、“利益法律化”现象。通过权力谋取不正当的经济利益。极需以“有效制约”为尺度，以既制约权力滥用，又不妨碍权力的正常运转，提高行政效能为制约界限。随着市场

7、经济体制的建立，利益冲动的膨胀诱使意志薄弱者手中的权力走向异化，主要表现在：    (一)、权力过于集中，“一把手”的腐败行为分工制约不够民主监督存在的另一个最突出的问题和缺陷是制度化和程序化建设滞后，监督方式单一，缺乏全过程监督，结果不能从根本上解决问题由于体制上的原因对各级领导干部特别是主要领导干部的监督成为党内监督体系中的最薄弱环节，从而导致一些领导干部在没有强有力监督的情况下很容易利用职权，以权谋私、搞权钱交易、贪污受贿索贿。自上而下建立了一个单向走向的二维权力结构。这个权力结构的特点，从总体

8、看，有领导向群众集权，上级向下级集权的倾向；存在党政一体化、政经一体化、政治一体化、政社一体化的问题。邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中指出这一权力结构的主要弊端是“权力过分集中”。②10虽然我国的政治、行政权力结构中也有分工，但往往是职能上的分工，缺乏制约意义上的分工。    (二)、推进政务公开的工作制度不健全１９８８年到现今，党和国家为加强廉政建设，推行政务公开是为提高权力运行的透明度，加强人民群众和社会对权力的监督制约，预防、减少和惩治