信用社增资扩股调查

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1、＃＃信用社增资扩股调查＃＃省农信社在短短的时间内完成了增资扩股的“大跃进”，但改革的真正效果很难衡量，相反却存在重重隐患＃＃年的夏天，＃＃省＃＃市农信社副主任＃＃格外忙碌。按照＃＃省信用联社的建议，全省资产质量最好的县级联社＃＃市农信社要改制为农村合作银行。而要组建合作银行，资本充足率必须达到8％，目前还需要募集股本上千万元。从去年11月初到去年年底，为了达到申请中央资金支持的条件，＃＃市农信社已经增资扩股4104万元。“为了这4104万元，全社上下已经费了很大周折。现在又要为组建合作银行增资扩股，真是困难重重。”＃＃对记者说。从＃＃年下半年以来，增资扩股就是＃＃农信社改革的主题，而且斩获

2、多多。改革前的＃＃年末，＃＃农信社只有3.3亿元资本金，实际资不抵债额高达102亿元，按照银监会副主席李伟的说法,“可以破产30多次。”可就是这个资产质量居全国倒数第四的＃＃农信社，去年被纳入全国八个省农信社改革的试点后，到今年6月底，股金余额增至66.4亿元，比原来股金增加近20倍；资本充足率由改革前的－52.9％改善到6月底的5.45％。按照这次农信社改革方案，如果没有意外，一年之后＃＃农信社将获得中央资金支持51亿元。行政推动根据此次农信社改革方案，对于试点信用社，只要达到资本充足率和不良贷款下降比例的要求，中国人民银行将按＃＃年底农信社资不抵债数额的50％，发行专项人民银行票据或安

3、排专项再贷款给予支持。前者用于置换农信社的不良贷款，如果两年后改革验收达标，农信社就可把这些票据兑换成现金。专项再贷款则是由省政府统借统还，期限三年、五年、八年不等，农信社给中央银行支付利息。＃＃农信社到＃＃年底，资不抵债102亿元。根据这项政策，可以申请中央资金支持51亿元。如此优惠政策无疑具有极大的吸引力。＃＃年10月15日，＃＃省召开了深化农信社改革工作会议，常务副省长王儒林直接对与会者说：“这是国家拿资金倒贴，置换农村信用社的破烂，机会千载难逢。”但是，申请央行的票据支持是有条件的，即基层农信社把央行50％的票据支持考虑在内，资本充足率必须达到零。因此，为了达到申请央行票据的资格，

4、基层农信社首要的任务就是增资扩股，消化掉50％的资不抵债额度。对于＃＃省来说，50％的额度就是51亿元。为了尽快筹集到达到资本充足率标准的股金，＃＃省上上下下发动起来，开展了增资扩股“大会战”。首先，＃＃省政府给予资金和政策支持。省政府决定出资3亿元，用于支持资本充足率低、不良贷款比例高的信用社，这些资金由省联社根据不同情况安排使用。“有些亏损信用社可能只需要几十万，但拿不出。此时，省政府可从这3亿元中出资扶持。”＃＃省银监局副局长王洪志告诉《财经》。同时，在省政府的要求下，各级政府也出面清理不良贷款，打击、制止逃废债行为。在政策高压下，一些乡镇政府出租乡村机动地，以租金偿还农信社的不良贷

5、款。如白山市用山林置换农信社不良贷款4600万元。据＃＃省信用联社有关人士介绍，东风县甚至把县宾馆抵押给农村信用合作社，置换其不良资产。后来由于入股资金很多，又把这块资产剔出来了。最现实的当然是增资扩股，主要是通过扩大范围，发动农户、个体工商户、信用社职工、社会法人等入股。这个任务主要由基层农信社承担。为了达到增资扩股目标，各级信用社都成立了专门机构。记者了解到，＃＃市联社就成立了增资扩股领导小组，联社主任任组长，其他班子成员为成员。一方面，广泛发动和宣传。＃＃市信用社为此印发宣传单6万份，还挂条幅，出板报，甚至上街宣传；另一方面，把入股任务落实到乡级信用社，实行主任负责制，最终把股金任务

6、落实到人。职工入股增资扩股中，相对容易的是职工入股。因为职工与信用社有劳动关系，有稳定收入。＃＃市信用联社《实施增资扩股工作专题报告》中有这样一段话颇耐玩味:“这次深化农信社改革，信用社职工是最大的受益者。资金支持是国家拿钱，减免税收是财政拿钱，上浮利率是贷款户拿钱，目的是化解信用社风险，提高效益。有了效益，职工才能增加工资，拿到奖金，保住饭碗。”这份报告还披露，不到一个月，＃＃全市信用社职工就入股900多万元。据记者调查，内部职工大多是每人入股2万元左右，也有入股1万元多的，信用社领导一般入股更多。而记者在＃＃采访的过程中，几乎所有农信社领导和职工都强调，职工入股是自愿，入股多少亦属自愿

7、。在＃＃市，每个信用社职工都有两个任务，一是个人入股任务，二是向社会动员入股任务。对职工的增资扩股任务考核实行三种办法：一是与工效挂钩，没有完成任务的职工，扣发当年50％的抵押金；二是与评选先进挂钩，没有完成任务的乡信用社和职工，取消评选先进资格，取消专项奖金和劳动分红；三是把增资扩股工作纳入年度考核，没有完成任务的职工按没有完成的比例扣除相应考核分数，并扣除相关的抵押金。记者在＃＃省西部的洮南市也了解到，全市共有19个